在市政协“提高委员履职能力，增强协商民主实效”主题实践活动动员会议上的讲话

陈  伟
(2015年4月15日)

同志们：
        为提升委员履职能力，发挥好政协组织专门协商机构作用，更好地服务群众，市政协党组把今年主题实践活动确定为“提高委员履职能力，增强协商民主实效”。刚才，法志秘书长宣读了活动实施意见，希望大家认真贯彻实施意见要求，为提升政协履职水平履职尽责。下面，我讲三个方面的意见：
一、深刻认识主题实践活动的目的意义
        九届市政协以来，我们相继开展了“三服一推”、“三联一结”等主题实践活动，得到各级政协组织、广大政协委员和社会各界的积极拥护、大力支持和踊跃参与，在服务基层、服务群众、服务社会方面取得了显著成效。几年来的工作实践表明，每年确定并开展一个主题实践活动，是推动政协工作有效开展的重要抓手，有利于增进委员共识、汇聚委员力量，形成整体工作合力；有利于拓展政协履职平台、激发委员履职活力，促进委员聪明才智的发挥；有利于为基层、为群众乃至整个社会多办实事、好事，对彰显政协价值、提升委员形象，扩大政协影响力有重要作用。今年是九届市政协的第四个年头，仍需要一个贯穿全年工作的主题实践活动。有了这样一个平台，就有了旗帜和方向，就能动员全体政协委员为此做出努力和贡献，从而能够确保完成政协全年目标任务。
        为什么要把活动的着力点放在提高委员履职能力上，把落脚点放在推进协商民主实效上，主要是基于当前形势发展的需要。中共十八大以来，中央对推进人民政协协商民主提出一系列明确要求。去年，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会讲话中进一步强调，要发挥人民政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。可以说，推进协商民主广泛多层制度化发展已经成为当前政协工作最重要、最紧迫的任务，成为衡量政协工作成效的重要标志。为此，市政协今年制定了“2552”格局的年度协商计划。这个协商计划能不能圆满完成，真正实现“商以求同、协以成事”的目标，关键在于广大政协委员主体作用能不能得到充分发挥。相比政协其他履职形式来说，协商民主因其所特有的开放性、互动性、多样性等特点，对委员的要求更高。作为委员来说，做好协商民主工作需要解决思想认识的问题，但更重要的是素质能力的提高问题。因此，要推进协商民主向纵深发展，进一步提高委员素质能力是一个躲不开、绕不过的问题。我们开展这次主题实践活动，就是要使委员的素质能力实现一个大跃升，更好地适应协商民主工作的需要。
        要开展好这次活动，还必须弄清楚这次主题实践活动与“三服一推”、“三联一结”这两次主题实践活动既有区别又有联系的内在关系。所谓区别，就是前两次活动更多的侧重于与基层、与群众、与社会的直接互动，体现在办更多的好事、实事上。而这次活动则侧重于自身能力的提高上，将练好内功摆在突出位置。所谓联系，就是三个主题实践活动的根本目的是一致的，都是服务群众、助推发展。这次主题实践活动虽然着力点在自身素质的提高、履职质量的提升上，落脚点在协商民主的力度、广度和深度上，但最终成效还是要体现在为群众办实事、办好事，为发展建诤言、献良策上。因此，本质上讲这次主题实践活动，是前两次主题实践活动的继续和深化，它们是一部著作的上中下姊妹篇。对此，我们一定要有清晰的认识，确保整个活动有序有效开展。
二、准确把握主题实践活动的目标要求
        开展这次主题实践活动，基本任务是要在实践中锻炼委员队伍，提升委员履职境界、水平和能力，根本目标是要通过搭建协商民主平台，增强协商实效，践行人民政协为人民的宗旨。
        （一）要抓住提高能力这个关键。委员能力的高低，决定了履职成效的大小。围绕践行协商民主，增进群众利益，一要提高政治把握能力。政治把握能力的强弱决定了一个人境界的高低、格局的大小、成就的多寡。希望广大政协委员自觉加强协商民主理论学习，珍惜学习培训、界别活动、政协例会等履职机会，增强政治把握能力，始终做到心中有使命，肩上有担当。二要提高议政建言能力。善于通过调查研究发现问题、提出建议，做到察人所未察，言人所未言，言当其时，言当其用。三要提高联系群众能力。做到平常眼里看得到群众，心中装得下群众，步子深入到群众，经常与群众手拉手，时时与群众心贴心。四要提高合作共事能力。要加强与各民主党派、工商联、对口部门、社会各界的合作、沟通、交流、联络，通过广泛协商最大限度地听取方方面面的意见、汇集界别群众的智慧。广大委员要敞开胸怀，海纳百川，广交朋友，做到下联各界、上达党政，加强沟通协调，摆正角色位置，反映好、代表好所在界别群众的合理、合法诉求。五要提高文字综合能力。文字水平是综合素质的重要体现。文以载物，说在嘴上不如落在纸上。提高文字综合能力只有通过多读多想多练。这就要求我们委员要将学习放到重要位置，平时注意养成良好的学习习惯，做到善于学习，勤于思考，精于总结。
        （二）要把握为民服务这个核心。中央明确提出，协商主要有两个方面的内容：一是经济社会发展重大问题，二是涉及群众切身利益的实际问题。这说明，为民服务始终是协商民主的核心目标，也是衡量协商民主是否取得成效的标志。政协组织如何彰显民生情怀？如何让群众离得近、觉得亲？也只有紧紧围绕群众利益，实实在在地为群众办好事、办实事。实际上，我们每一名委员都是所在界别群众的代表，理应经常联系群众，始终根植群众，做群众忠实的代言人。活动中，广大委员和机关干部要怀着感情、带着问题、负着责任、耐下性子下基层、入农户、进工厂、到学校，与群众促膝谈心，全面了解群众所思所忧所愿所盼，把我们力所能及的服务送到群众的心坎上，切实做好顺应民意、温暖民心、广得人心的工作。要加强乡镇政协工作室、“委员之家”、部门（单位）委员活动室等阵地建设，依托“三联一结”的联系网络，建立健全联系服务群众制度机制，及时准确地向有关部门反映不同阶层、不同界别和不同群体带有普遍性、倾向性和苗头性的意见、诉求或问题，必要时通过协商方式促进问题解决、增进群众利益，切实当好基层群众的“知心人”。
        （三）要围绕协商实效这个目标。协商如果只是下去开开会、发发言、表表态，流于形式，无果而终，这次活动的目标无疑就会落空。所以，各界别活动组要在前期活动计划的基础上，结合主题实践活动要求，以界别为单位，进一步完善工作计划，科学确定协商主题，精心安排组织实施。要以增强协商实效为目标，在协商成果转化上下功夫。一要及时报送协商成果。每次协商后要将成果落在纸上，形成专题协商报告或纪要，报送党委政府或党政有关部门，供决策参考。二要做好成果转化。要把协商工作和政协提案、反映社情民意信息工作有机结合起来，将协商中发现的问题、委员提出的意见建议梳理后转化为提案或社情民意信息，通过反映社情民意、开展界别提案督办等形式，推动问题的解决落实。三要建立协商成果反馈机制。要与党政联合，研究制订关于推进协商民主的政策文件，就协商成果办理反馈机制作出制度化规定，使协商成果可以得到制度化保障落实。
        （四）要强化载体建设这个保障。主题活动的开展，离不开管用有效的平台作载体。要发挥好政协组织本身协商平台的规模作用，将其作为各党派团体和各界代表人士与党委政府商大事、议要事的场所和社会各界沟通思想、交流观点、协调关系、增进共识的平台。要在完善例会协商的同时，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，构建“五位一体”协商格局。要进一步加强乡镇政协工作室建设，抓住省、市政策依据，实现工作室建设的规范化，巩固、夯实好这个协商议政的重要阵地。要开辟更多的“委员之家”，借鉴先进地区经验，让“委员之家”成为委员履职的常设性机构。有条件的部门或单位可以成立界别委员活动室，延伸开展界别协商、委员活动的载体触角。要在加强载体建设的同时，拓展协商民主主体范围，丰富协商民主内容，细化协商民主程序，确保协商充分、规范，提升协商民主运行质量，推进协商民主向经济社会发展的各个领域延伸。
三、切实保障主题实践活动取得实效
        这次实践活动，形势新，任务新，主题新，需要在实践中不断探索，认真总结，齐心协力，共同推进。希望同志们振奋精神，对这项工作给予高度重视，精心组织，认真落实，确保活动有序高效顺利开展。
        （一）切实加强领导。借鉴以往经验，为开展好这项活动，市政协专门成立了有市政协各委室主任、各区（市）政协主席为成员的活动领导小组，下设领导小组办公室、综合协调组和简报宣传组。一季度已经过去，各区（市）政协要抓紧把会议精神传达下去并布置落实，各委室要迅速行动，活动办公室要集中工作力量，具体做好协调、联络、服务和信息报送工作。各界别活动组要结合界别活动计划精心组织实施。要通过共同努力，迅速在社会上掀起深入开展主题实践活动的热潮。
        （二）密切协作配合。各级政协组织、各位委员、机关干部要把这次活动作为走进基层、服务群众、改进作风、提升能力的良好契机，既各负其责，又密切协作，把参与活动的过程变为扎扎实实为群众谋利益的过程。各界别活动组和界别委员要自我加压，严格落实实施意见要求，原则上每名委员至少要参与3次主题活动，每个界别活动组要开展3次界别协商或调研视察、社会公益等活动。各界别召集人要切实发挥带头作用，出主意、想办法、抓落实，将这项工作落到实处。各专委会要切实发挥联系、服务作用，跟进督促、指导、帮助联系界别活动组的工作。要通过每一次实实在在的活动，体现出政协作风建设的成果，体现出委员的先进性，体现出协商这个鲜明的特征，让协商民主成为服务群众的有力工具，让群众真切感受到政协就在身边。
        （三）严格督查考核。活动领导小组要指派专人，不定期对活动开展情况进行督促检查，利用活动简报、政协信息等载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作。要把活动开展成效列入委员和界别活动组年度考核的重要内容，作为评选优秀委员、优秀界别活动组和下届委员推荐人选的重要依据。今天会后，各区（市）政协、市政协各委室、各界别活动组要尽快召开专题会议，抓好具体工作的衔接、部署与落实。
        同志们，从今天开始，主题实践活动就正式启动了，希望大家准确领会会议精神，把协商民主理念贯穿到活动的各个环节、各个方面，为服务民生做出自己应有的贡献！