(2014年12月31日)

各位常委、同志们：

       今天的常委会议，既是一次情况通报会，也是一次年终盘点、新年展望会。术平市长亲临会议指导并通报了今年全市经济社会发展情况和明年工作安排，对大家是一次难得的知情明政的学习机会。会议书面印发了市政府提案办理情况和市政协各委室年度工作总结，请常委们认真审阅并提出意见建议。

       九届三次会议以来，市政协常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的群众路线教育实践活动和深化政协履职工作有机结合，相互促进，在提升履职实效、推进工作创新、增进民生福祉、锤炼政协队伍的路程上，又留下了深深的印迹，迈出了坚实的一步。一是融入发展的角度更准。主动与党政中心工作对接，围绕我市在西部隆起带的总体定位，开展了加快打造转型升级和经济文化融合发展“两大高地”调研，围绕如何发挥我市国家农村改革试验区作用，开展了深化农村土地使用产权制度改革调研。这两次重点调研，紧扣我市未来一个时期转型发展、跨越发展的主轴、主线，陈伟书记、术平市长非常重视，多次过问调研开展情况，并对上报的建议案给予了高度评价。各民主党派工商联、市政协各专委会开展的履职活动，各有千秋，各有成效，各有亮点，保证了政协整体工作持续有效稳定发展。二是履职为民的落点更实。九届政协换届伊始，我们提出了打造民本政协的概念，要求各级政协组织、政协委员走基层、接地气、办实事。连续两年开展的“三服一推”主题实践活动，反响很好。今年我们在此基础上进一步深化提升，开展了“三联一结”主题实践活动，启动了“委员之家”试点，拓宽了社情民意征集渠道，政协的界别特色和委员的主体作用得到了充分发挥和体现，协助解决了一大批民生类热点难点问题。三是参政议政的形式更活。把推进协商民主作为今年政协工作探索创新的主要方向，打破常规，多元组合，在调研视察的基础上，先后召开了农村金融创新、养老社会化服务等5次专题协商议政会议，积累了推进协商民主广泛多层制度化发展的经验。四是自身建设的要求更严。在去年底召开的十次常委会议上，我向大家谈到了如何处理好宽松和谐与严格要求的关系。这一年来，我们在作风建设上传导压力、环环相扣，一环紧似一环。对委员队伍，年初制定了委员履职量化考核的办法；对政协机关，修订、制定了14项规章制度，大家的政治意识、宗旨意识、服务意识、规矩意识得到了强化。

       明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官之年。如何倍加珍惜既有成绩和荣誉，继续保持好的精神状态、好的工作作风，更加出色地履行好肩负的使命和职责，值得各位常委、同志们认真思考。对明年市政协工作整体考虑，市政协党组做了认真研究，有以下几条原则要很好地把握：

       一要进一步明确履职的着眼点。仍然要紧紧围绕党政中心工作、紧扣科学发展第一要务建言献策。这一点无论到什么时候都不能有丝毫动摇和偏离。特别要认真学习领会中央经济工作会议提出的关于经济发展新常态的新观点、新论断、新部署，把研究新常态、顺应新常态、理解新常态、把握新常态作为当前适应新形势、谋划新对策的重点课题，在这方面多给党委政府提出一些务实管用有效的意见建议。二要进一步突出履职的着力点。“协商民主”作为2014年的年度热词，吸引了众多眼球。我们也做了一些摸索性、尝试性工作，比如搞了几次协商议政会，代市委起草了推进协商民主的意见，制定了年度协商计划等，但权威性、规范性还有差距。大力推进协商民主已经作为政协履职的主流，甚至成为统领全局工作的抓手。对这一点，我们今年虽有认识，但不够深刻；虽有行动，但不够到位，基本处在观望、思考的探索阶段。明年这方面工作要全面展开，从形式到内容、从强度到密度都要有突破。省委将要召开全省政协工作会议，并下发专门文件。我们也建议市委召开全市政协工作会议，也下发专门文件，借此东风，把推进协商民主等关系政协发展的重点问题解决好，特别在定制度、定规则、抓执行、抓落实上要有实质变化。三要进一步找准履职的切入点。党委政府关注的问题就是政协工作的方向，人民群众关切的事项就是我们履职的目标。这几年市政协的调研视察，都是围绕改革发展展开的，虽然从长远看与老百姓切身利益息息相关，但从现实性、直接性看，还是离人民群众当前关注的热点、难点问题远了一点。明年要把各层次的调研视察、协商议政等更多地转向关注民生、惠及民生上来。明年市政协重点调研课题，主席会议已初步议定食品安全和全民创业两个关系民生的课题。各民主党派工商联、市政协各专委会在谋划工作要点时，都要充分体现这个要求。四要进一步把握好履职的结合点。继续准确把握政协工作的性质和定位，仍然要按照形势所求、党政所需、群众所盼、政协所能的要求，统筹地、科学地、辩证地、有序地履行好职能，研究好履职的角度、力度和节奏，把不多不少、不欠不过、不轻不重、恰到火候、恰逢其时作为履职有为有位有效的一种境界、一种追求。五要进一步抓牢履职的关键点。要持续不懈地抓好委员队伍建设和政协机关建设。这两大建设抓好了，明年政协工作就一顺百顺、一好百好。委员队伍建设重在推进委员履职能力建设，包括履职理念进一步强化、履职知识进一步增长、协商民主能力进一步提高等。这不仅是政协参政议政的需要，也是为了适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。为此，市政协党组提出在全市各级政协委员中深入开展“提高委员履职能力，增强协商民主实效”主题实践活动，进一步把政协委员队伍建设的各项要求落到实处，使政协委员在政治素养、履职能力、社会形象方面有大的提升。政协机关服务能力建设也要抓紧抓好，把学习好、作风硬、服务优作为机关建设的主题，在从严要求、建章立制、团结和谐等方面呈现新的变化。我们要按照上述五条原则，谋划好、落实好明年各项履职工作。主席们要带头，常委们要带头，机关的同志们要带头，大家群策群力，尽心尽责，共同把明年政协工作推向前进。

       各位常委、同志们，中共十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了关于依法治国的一系列新观点、新决策、新要求。这是中共党史上首次专题讨论依法治国主题的中央全会，标志着当代中国进入了全面推进依法治国的新的历史时期。市委在12月初专门召开市委扩大会议，传达学习四中全会和省委扩大会议精神，对做好新形势下的依法治市工作、加快法治枣庄建设作了研究。全市各级政协组织和广大政协委员，要按照中央和省、市委的统一部署，把学习贯彻中共十八届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入系统地学习领会精神实质，把其所蕴含的法治精神、法治理念、法治思维、法治方式，自觉运用到政协各项工作，贯彻落实到履职各个环节。各位常委、委员，特别是政协组织中的中共党员和领导干部，都要自觉提高法治素养，牢固树立法治精神，切实强化法治意识，带头学法守法用法，努力做依法行为、遵章守法的模范。以自身模范行为，宣传、影响和带动所联系的界别群众，共同凝聚汇集学法守法用法护法的正能量，为全面推进依法治市、法治枣庄作出新的贡献。

       各位常委、同志们，2015年元旦即将来临，九届四次会议将于元月下旬召开。希望大家处理好本职工作和政协履职的关系，及早为来年工作谋篇布局做好充分准备。预祝大家新的一年工作顺利，身体健康，阖家幸福！