中共枣庄市政协机关党组关于十二届市委

第九轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月26日至6月26日，市委第一巡察组对市政协机关党组开展了常规巡察。8月13日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市政协机关党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好各项整改工作。一是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，构建起机关党组全面领导、领导小组统筹抓总、整改办牵头协调、责任委室同题共答的落实机制。多次召开机关党组会议，专题研究部署整改工作。机关党组主要负责同志严格履行第一责任人责任，机关党组成员主动认领责任，抓实工作统筹和督促指导，深入一线身体力行，全面查找并推动解决分管领域内存在的困难问题，助力整改走深走实。二是突出问题导向，强化督促落实。研究制定整改方案及问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账，实行分类销号督办，确保按时按效、高质高量推进整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，深入对照检查，剖析原因、明确责任、强化举措，全力抓好巡察反馈问题的整改落实。建立清单推进、工作提示提醒机制，坚持高标准、严要求，及时督促提醒，点对点面对面深入交流、协调解决重点难点问题，有力有效推动整改工作高质量开展。三是注重建章立制，提升整改成效。坚持把全面整改和具体整改相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，抓好整改与推进人民政协事业高质量发展相结合，统筹谋划、一体推进，有力推进市政协机关各项工作规范化、制度化，不断巩固和扩大整改成果，实现用制度管人、管财、管物、管事的良好局面和长效机制，确保整改取得实效。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面

1.关于“理论学习不深入，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神等内容的学习，仅停留在一般性安排上，学习形式单一，实效性不强，用党的创新理论武装头脑、指导实践存在欠缺”方面问题

（1）针对“理论学习不扎实”问题

整改进展情况：一是认真落实“第一议题”制度，坚持原汁原味学、联系实际学，并与市政协机关工作实际紧密结合，逐条逐项研究贯彻落实措施。二是对会议记录、会议纪要内容和格式进行了规范，丰富了会议记录、会议纪要内容，对会议研究的贯彻落实举措进行了明确，确保如实、准确反映会议情况和效果。三是强化系统性学习，突出重点与热点，及时跟进学习党中央最新决策部署、重大战略思想和重要会议精神，将党的创新理论体系作为核心内容，分专题、分阶段开展系统学习。同时深化研讨交流质量，提前谋划学习主题，结合分管领域和工作实际合理确定发言人选、撰写发言材料，鼓励成员之间相互提问交流、答疑解惑，促进对问题的深入思考和全面理解。四是机关党组成员均亲自撰写研讨发言材料，同时建立随机抽审机制，对发言材料适时进行审核，进一步提高研讨发言质量和效果。

（2）针对“理论创新存在短板弱项”问题

整改进展情况：一是通过理论研究会工作群，组织广大理事进一步学习全国政协、山东省政协有关加强人民政协理论研究的文件精神，及时引导理事关注全国和省政协开展理论研讨的活动动态，切实增强理事们加强政协理论研究的主动性，明确研究工作方向，把握研究着力重点。二是及时向广大理事传达省政协拟于11月份召开“关于人民政协特色和显著政治优势”理论研讨征稿通知精神，鼓励和引导理事积极参与省政协理论研讨征文，提高理事开展政协理论研究参与度。三是再次向广大理事，各民主党派市委会、市工商联及各区（市）政协发出提醒函，进一步完善修改理论文章，并及早提交，确保文稿质量。四是拟为广大理事购置一批理论研究读物，优化理事的学习研究载体，增加知识储备，夯实理论基石。五是坚持正向激励引导，拟对近三年度的优秀理论文章进行表扬，同时拟设置先进组织奖，进一步调动各参加单位组织撰稿的积极性。

2.关于“担当精神不够，服务保障市政协协商监督、建言资政不到位”方面问题

（3）针对“社情民意信息工作有差距”问题

整改进展情况：一是9月市政协副秘书长带队，先后赴峄城区政协、台儿庄区政协、山亭区政协，召开选题策划会议，并结合各区实际情况，围绕健全机制、充实力量、建强特邀信息员队伍等，与报送单位相关负责同志座谈交流，提出指导意见。二是积极学习借鉴先进地市经验做法，10月下旬，市政协副秘书长带领薛城区、山亭区政协先后到潍坊市政协、济南市政协专题学习考察反映社情民意信息工作。三是省政协印发第二季度通报，未通报信息采用分值。上半年采用篇数、平均采用率分别较去年同期提高了6篇和11.35%。同时，根据省政协通报机制及时间进度，对应进行季度通报。

（4）针对“推动协商平台建管用力度不足”问题

整改进展情况：一是积极推动协商平台建设，9月下旬印发了《政协枣庄市委员会协商工作规则》，10月14日印发了加强委员协商议事厅、界别同心汇建设工作的通知，10月23日召开全市委员协商议事厅、界别同心汇建设工作推进会，对全市相关工作进行摸底调研指导，目前各区（市）镇街议事厅已全覆盖建设，并根据实际情况进行了调整。二是加强界别同心汇建设工作，10月30日向省政协积极推荐申报界别同心汇创新案例2个，指导酝酿筹建新的界别同心汇。目前各界别同心汇开展各类聚识活动26次，各协商议事厅开展各类协商活动470余次，为民服务活动760次，4400余人次参加，有效提升了委员履职服务成效。

（5）针对“协商成果未跟踪督办”问题

整改进展情况：一是通过集体学习与个人自学相结合的方式，各专委会认真学习《政协枣庄市委员会重点协商活动组织实施办法》，要求其严格按照办法明确的程序落实协商成果跟踪落实和反馈机制。二是8月20日印发了《关于报送<重点协商成果落实情况“回头看”工作方案>的通知》，相关责任专委会按照制度要求拟定了“回头看”工作方案，选取部分重点协商成果开展了落实情况“回头看”活动。

3.关于“教育引导不到位，管理服务政协委员高质量履职缺乏实效”方面问题

（6）针对“提升政协委员履职能力不够有力”问题

整改进展情况：一是高质量推进委员学习培训工作，8月下旬举办学习贯彻习近平文化思想暨委员政治协商能力提升培训班，50名常委及委员参训，邀请知名专家教授专题授课，并现场学习外地协商工作经验做法。二是组织委员常态化开展读书学习交流，为每位委员发放共读图书3册，收集读书收获体会文章80余篇。举办委员大讲堂11期，整理编印委员学习资料5期，不断提升委员能力素质和履职能力。三是组织委员认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，各界别同心汇开展专题学习宣讲，省、市、区（市）三级500名委员积极参加山东通线上专题学习研讨。四是年度内委员大讲堂视频已及时上传，委员读书分享模块在继续优化部署。五是草拟委员数字政协平台使用调查问卷，计划适时组织搜集委员意见建议，并在明年的项目中予以优化完善。六是已通知各专委会积极使用一楼东借阅机借阅图书。

（7）针对“引导政协委员高效履职办法不多”问题

整改进展情况：一是8月14日印发了工作提醒，对相关工作开展情况和上半年委员履职活动开展情况进行了通报，督促各专委会、各界别组充分发挥界别优势，增强履职效能。二是通过各专委会下发了委员填报履职信息的通知，针对部分委员履职信息量偏少的问题，相关责任委室于10月底对履职信息、效果不好的委员，通过履职通报专题会议要求各专委会及时提醒督促。三是持续完善升级委员履职量化考核模块功能，丰富委员履职信息，积极宣传推介委员履职成果，激励广大政协委员见贤思齐、奋勇争先。

4.关于“责任意识未筑牢，风险防控工作存在薄弱环节”问题

（8）针对“意识形态工作落而不实”问题

整改进展情况：一是起草了《关于调整中共枣庄市政协机关党组意识形态工作领导小组的通知》，9月15日已经市政协机关党组会议研究通过。二是与委员活动工作室对接，将意识形态纳入2026年度市政协委员教育培训计划，作为重要内容开展专题培训。

（9）针对“保密工作抓得不严不实”问题

整改进展情况：一是市政协机关保密工作领导小组起草了《市政协机关国家秘密定密管理制度》《市政协机关移动存储介质和手机保密管理制度》《市政协工作国家秘密范围的规定》三项制度，经机关党组会审议通过后于9月16日印发各委室。二是9月19日印发了《市政协关于进一步明确工作秘密事项范围及管理规范的通知》，11月3日印发了《关于办公计算机安装安全软件“密保卫士”的通知》，机关非涉密计算机基本实现安装安全软件“密保卫士”全覆盖。

（二）关于“全面从严治党责任落实和作风建设”方面

1.关于“全面从严治党主体责任未扛牢压实”方面问题

（10）针对“对全面从严治党工作重视不够、谋划不足，压力传导不到位”问题

整改进展情况：一是两级党组分别于9月15日、18日召开会议，研究了机关全面从严治党工作以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作开展情况。二是9月5日向机关各党支部、各专委会办公室发出廉政谈话提醒，明确谈话范围、谈话内容、谈话形式和有关要求，各科室均按照时间节点完成了廉政谈话。三是9月5日印发了《关于开展廉政风险排查的通知》，组织填报《廉政风险排查工作清单》《党支部廉政风险点排查统计表》，全面排查廉政风险点。

2.关于“内控管理不严格，风险防范不到位”方面问题

（11）针对“制度建设缺乏规范性”问题

整改进展情况：一是8月22日市政协办公室印发了《关于进一步规范有关工作制度执行日期的通知》，进一步明确有关机关运行和党建工作等38项制度的执行日期，并督促各委室采取多种形式进行学习落实。二是新制定、修订的制度，均严格按照程序要求，经机关党组会议研究后予以印发执行，同时规范了行文格式，明确了执行时间和印发日期。

（12）针对“因私出国境证照管理有漏洞，存在风险隐患”问题

整改进展情况：一是安排专人对出入境管理部门导出的持证信息核查反馈表、备案信息列表进行核对，并根据出入境管理部门反馈意见对备案人员信息进行了规范。机关人员信息已更新完成，机关人员实现应备尽备。二是结合出入境管理部门提供的持证信息，与现保管证件情况进行了逐一比对，遗失证件进行了挂失处理，机关党组审批权限内的人员证件实现应交尽交。三是9月19日印发了《市政协机关因私出国（境）工作管理办法》，新审批因私出国（境）事项均严格按照个人申请、征求意见、集体研究、事后报告等程序执行。

（13）针对“财务管理不规范”问题

整改进展情况：一是严格审核会议费用发票，超范围开支的会议费用等发票不予报销。二是高度重视发票审核，从严从实加强审核把关，对超经营范围发票、未盖章发票、开具单位已注销的定额发票等不符合标准的发票不予报销，确保报销入账的票据及附件真实可信。三是9月29日与具备提供劳务服务的企业重新签订了购买劳务服务合同。四是对不具备劳务派遣经营范围单位开具的劳务购买服务发票不予报销。

（14）针对“政府采购不规范”问题

整改进展情况：一是要求招标公司作出书面说明，在具体招投标项目中，加强审核把关力度，严肃认真、逐条逐项核对项目信息，确保项目公开透明、合理规范。二是组织业务科室认真学习领会政府采购制度及相关条例，精准把握最新政府采购政策导向，提升依法合规开展采购工作的意识和能力，在工作中有效落实政府采购政策，防范风险，规范政府采购流程，严格政府采购审批报销手续，全面提升采购工作规范化、专业化水平。三是8月25日印发了《关于做好公务机票购买管理工作的通知》，对购票渠道和报销管理进行了明确，进一步规范公务机票购买行为。

3.关于“抓作风建设用力不足，组织调研工作不深不实”方面问题

（15）针对“作风建设缺乏‘一抓到底’的韧劲，‘四风’问题整治不彻底，调研工作仍存在走形式的问题”问题

整改进展情况：一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真学习领会《关于做好调研考察、横向交流中形式主义问题整治工作的通知》,切实改进调查研究，加强统筹协调，围绕突出问题表现，举一反三，认真对照检查，规范调研方式，提升调研指导能力，严格遵守调研、公务接待等制度规定，确保各类调研交流活动务实、高效、规范开展。二是按照制定的调研工作规则有关要求开展调研，运用“四不两直”方式深入基层一线发现问题，简化调研过程，优化调研成果，调研后形成问题清单、建议清单，精准有效、实事求是反映问题，跟进督促整改落实，努力推动调研成果转化。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“领导班子建设不够坚强有力”方面问题

（16）针对“领导作用发挥不充分”问题

整改进展情况：一是9月19日印发了《中共枣庄市政协机关党组议事规则》，对机关党组议事原则、主要职责、议事内容、议程程序进行了明确。二是实行会前议题征集制度，填报议题登记表，规范议题征集程序。三是根据机关工作实际，以机关党组文件形式印发了《关于公布市政协机关领导班子成员工作分工的通知》。

（17）针对“民主集中制执行不规范”问题

整改进展情况：一是认真落实民主集中制，严格落实会前议题征集机制，尽早拟定机关党组会议方案，经机关党组书记审阅同意后，提前三天报机关党组成员征求意见。二是修订了《市政协机关“三重一大”事项集体决策实施办法》，并于9月19日以机关党组文件形式予以印发。同时要求机关人员认真学习领会制度精神，强化制度、纪律约束。三是2024年大额印刷费支付事项已经7月29日机关党组会议研究同意，结算完毕，新产生的大额费用支出均按照时间节点第一时间上会研究。。

2.关于“基层党组织和干部队伍建设存在短板”方面问题

（18）针对“层党组织建设不扎实”问题

整改进展情况：一是加强对基层党组织换届有关制度规定的学习领会，提前酝酿机关党委、各党支部换届事宜，严格按照规定要求、程序做好换届准备工作。二是定期召开机关党委会议，通过主题党日、三会一课等加强对党员的教育管理，从严从实做好发展党员工作，严格按照时间节点和规范程序做好各个环节工作。

（19）针对“党务干部队伍建设有差距”问题

整改进展情况：一是10月下旬开展了机关中层干部轮岗交流，调整了机关党委专职副书记人选，同时对该职务职责边界进行了明确。二是8月上旬举办了为期两天的机关党务干部暨青年干部“提能砺为”培训班，通过个人自学、专题辅导、现场教学、研讨交流等形式，进一步提升了机关党务工作者能力和水平。

（20）针对“干部选拔任用工作不规范”问题

整改进展情况：一是人事科人员原原本本、逐字逐句学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《枣庄市市直科级干部选拔任用实施办法》等制度，对干部选拔任用程序进行全面把握领会。尤其是在研究确定考察对象时，明确机关党组成员一并对不得列入考察对象的七种情形发表意见。二是对近期干部选拔任用工作全程纪实材料进行了归档整理，建立全程纪实文书档案，做到“一档一盒”。三是严格执行逐人逐项表决、“一把手”末位表态制，严肃讨论记录工作，详细、准确记录机关党组成员意见表达情况。

三、下一步整改打算

市政协机关党组将深入学习领会党的二十届四中全会精神，进一步提高政治站位，强化整改认识，继续认真落实巡察工作要求，切实运用和巩固巡察成果，努力以巡察整改新成效推进人民政协事业高质量发展。

一是巩固提升巡察整改成效。坚持目标不变、力度不减，自觉在巡察整改中查找差距、对标补短，在推动发展中检验整改成效、巩固整改成果。对已经解决的问题加强跟踪管理，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项， 紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，确保常态长效。

二是推进全面从严治党建设。始终站在“两个维护”的政治高度，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面落实新时代党的建设总要求。常念作风建设“紧箍咒”，在正风肃纪上下功夫，加强党性锻炼和修养；架好纪律约束“高压线”，在自觉严明纪律上下功夫，严格抓好作风建设，以更大决心力度改进文风会风，推动全面从严治党走向纵深。

三是积极构建长效机制。把巡察整改和深化标本兼治有机结合，针对巡察指出的薄弱环节和突出问题，在坚持立行立改、快整快改的同时，更加注重治根本、管长远的制度体系建设，通过健全完善体制机制将巡察整改措施制度化、长效化，把巡察整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度，推动政协机关工作制度化、规范化、程序化建设。

中共枣庄市政协机关党组

2026年1月12日