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献科学发展之策 建和谐社会之言
—市政协七届五次会议构建社会主义和谐社会专题议政发言摘登
孙启发委员:建议封停自备水井，减少居民饮用水污染，有效保护我市水资源。经过调研发现，近几年来，我市城区自备水井呈加剧泛滥之势，而引发出以下问题:导致城市水源地污染，危害人民群众身体健康;容易引发地质灾害;不利于地下水资源的合理开发和优化配置;造成大量水资源浪费和“水资源管理费、污水处理费”流失。建议市政府适当提高自备水的水资源费、污水处理费的征收标准，提高自备水井的开采使用成本;严格执法，完善相关法规制度;建立长效管理机制，有效地保护水资源，促进经济社会又好又快发展。
艾百灵委员:建议依法加强学校周边网吧整治力度。大量事实证明，违规违法经营的网吧对青少年身心健康造成了严重危害，也成为社会各界广泛关注的焦点。而这些黑网吧治理难点在于是多头管理，职能部门责任不清，存在相互推诿扯皮现象。建议要加强执法队伍建设，依法管理网吧经营;大力开展专项整治活动，严查网吧违法违规经营;发挥人民群众的监督作用;逐步取消经营网吧，大力发展公益网吧。
吴靖委员:建议有效遏制“两抢一盗”犯罪的多发势头。“两抢一盗“呈多发态势的原因有:城市失业率偏高是导致此类犯罪多发的重要原因;部分城乡青年法制观念淡薄;网吧导致一些未成年人走上违法犯罪道路;部分家庭及学校对未成年人疏于管理;警务保障机制乏力，街头犯罪破案率低。要有效遏制这一违法犯罪现象，不仅是公安机关的重要职责，同时也是全社会的共同责任。只有坚持”打防结合、预防为主、重在治本“的原则，逐步建立起以公安机关为主，各种群防群治力量为辅，社会各界和广大群众积极广泛参与的打击防范体系，不断加大源头治理力度，健全完善长效工作机制，才能有效预防和打击”两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，实现社会的长治久安。
赵恒斗委员:应加快新农村规划方案的编制工作，尽快完善制定“新农村规划与建设管理实施条例”、“农村宅基土地使用审批实施细则”，以法律法规维护村庄规划的严肃性和权威性，指导我市新农村的建设与发展;各级政府加强组织协调，增加资金投入，加强村庄基础设施配备，建设环境优美型新农村;市政府把省市拨付给各行业的支农资金和在农村试点推广建设项目，有计划地分期分批相对集中，建成一批、配套一批、巩固一批、带动多村，形成连线连片的农村建设新格局，实现资源与成果共享;农业、林业、畜牧等部门，及时向农民提供名优、特稀品种，建立专业技术人员深入农村指导帮包的长期联系机制，加强生态优化，建设生态循环型新农村。
李敦奉委员:建议加快我市民营经济发展。目前我市民营经济存在的问题有，投资准入不公平问题广泛存在;贷款融资渠道不畅;社会、政务环境有待改善;企业技术水平低、专业化协作偏弱、经营管理理念和企业文化意识不强。建议应放宽民营资本市场准入，创造公平竞争市场环境;加强产业引导，增强民营经济可持续发展能力;建立、规划和完善面向民营企业的融资担保体系，实施民营企业融资担保制度。强化民营企业融资的管理和运作，发挥政策性银行的作用，政府成立专门的机构，创造条件催生民间投资联盟和建立产业投资基金组织，成立中小企业融资促进会，为民营企业提供各种直接或间接的服务。应实行股份制改造，发展多层次的资本市场，以便更有效地解决民营企业对资金的需求问题。
邵士忠委员:建议加强城市环境卫生治理，不断改善城市居民生活环境。目前存在的主要问题有:经营严重不足，制约环卫事业的可持续发展;设施老化、机械陈旧失修，满足不了实际工作的需要;环卫收费率偏低;环卫工人地位低等。建议应加强对环卫工作的领导，营造良好的发展环境;深化环卫体制改革;加大收费力度;建立长效考核办法，为居民打造适宜生活居住的城乡环境;加大对环卫基础设施投入，全面提高城市环境卫生水平。
王金山委员:进一步加强农村劳动力培训，努力提高农村劳动力素质。农村人口占我市总人口的绝大多数，农村劳动力素质如何，直接影响着社会主义新农村建设，影响着我市工业化和城市化进程，影响着建设和谐枣庄的速度。目前，我市农村劳动力培训中存在的问题有:农村劳动力不能充分享受政策优惠;农民认识不够，阻碍了农村劳动力培训的开展;部分企业不能全面保障农民工权益，影响了农村劳动力参加培训的积极性。建议要制定奖励政策，提高农村劳动力参加培训的积极性;加大预算支出，为培训工作创造良好的条件。
殷延喜委员:要加快我市城市社区卫生服务体系建设。发展城市社区卫生服务工作，不仅对于解决群众看病难、看病贵问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，也是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点，也是带动和促进卫生改革的交汇点。建议要强化责任落实，确保工作到位;突出载体建设，健全服务网络，加强队伍建设，提高服务水平;注重宣传教育，营造健康环境;致力于功能完善，打造工作亮点;加强技术指导，充实服务内涵。
王厚清委员:要振兴枣庄市南工业区。枣庄市南工业 区是上世纪中期我市一批传统工业的诞生地，曾为我市的发展做出巨大贡献，也是我市工业发展的缩影。进入上世纪90年代后，随着市场经济的发展，聚集于市南区的老企业因不能适应激烈的市场竞争，陆续进入停产、半停产状态，市南工业区风光不再，举步维艰。而改建或振兴市南工业区存在三个方面困难:一是职工安置。即彻底解决困扰发展和稳定的劳动关系问题。整个市南工业区涉及各类职工约计8000人。职工最为关注的权益点集中在欠发工资、企业集资、养老保险、医疗保险、失业金以及住房、用水用电问题;二是土地收储。企业已经破产、停产，虽然土地为国有划拨，但由于存在职工安置难题，应科学利用这些手续完备、规划完整的存量土地，必须进行土地储备，理清土地所有权关系。三是规划设计。振兴市南工业区，应当结合实际，科学规划论证，明确产业发展方向。建议要科学解决好存在的三个方面困难，确实振兴市南工业区。
吕东来委员:提高红色旅游在我市旅游发展中的重要地位。今年，国家旅游局又把我市列为全国20个红色旅游景区重点调度观察报告城市，是山东唯一一个红色旅游报告城市，国家和省如此器重我市红色旅游资源，红色旅游事业如此垂青枣庄，是历史赋予枣庄人的“发展良机”。为了促使枣庄旅游业尽快发展起来并发挥最大的社会效益与经济效益，建议发展旅游应先立门头，广泛宣传枣庄知名度;发展旅游应树立城市经营的理念;增添观光巴士，打造新城、新貌、新亮点;枣庄红色旅游要在实景上有重大突破。
朱伟委员:政府应继续加大对新农村建设的投资，按2006年度文明生态村创建“以奖代补6 万元”的标准，对下批文明生态村创建继续执行;全市有6000多个企业，每个自然村可有2个帮包部门，帮扶不少于10万元，可有效加快新农村建设的进度;对农村“两气”公共基础设施建设，要动员社会力量参加，鼓励民营资本参与，金融机构能给予贴息或低息贷款;对道路硬化、村庄绿化、改水改厕等公益设施建设，大力提供农民义务投工投劳，把建设成本减少到最低限度;把建设资金交给村民代表管理使用，实行账目公开，由群众监督，村委会监管;要在农村占地面积的基础上发展生态经济，促进农村基础设施建设;在发展农村绿化中，要注重树种的选择，并根据树种特性抓住适宜的栽植季节，全力营造农村绿色环境，发展农村生态经济。
孙谦善委员:应进一步加快民营企业科技创新步伐。我市民营企业的科技创新步伐与全省的发展水平相比，差距还是很明显。主要表现在以下方面，技术创新意识不强，专业人才匮乏;科技投入水平偏低;信息不灵和技术中介服务体系不健全。建议政府应关注民营企业的科技创新能力的培养;以“三个导向”扶持民营企业的自主创新;鼓励民营企业创新，走现代化企业和国际化经营的路子;制定和完善有利于民营企业技术创新的人才政策。
张宪依委员:民以食为天，食以安为先，保障老百姓吃上安全放心的食品，是政府保护广大人民群众最根本利益的基本要求，目前，我市食品安全与其他城市一样存在着一些问题，主要表现在:农药残留、饲料激素、食品添加剂、催熟和保鲜剂等方面，这些问题不同程度地影响着我市人民的身体健康。此外，过多地使用化学肥料，既损伤了土地再生产能力，又使农作物损失原有的口味和营养，极大地影响了农业的可持续发展。有关部门应成立综合协调办公室，加强政策保护，加大资金扶持，加强技术指导;为满足市民的需求，同时保证质量，在城市中设立试验基地直销点，杜绝其他分销，使市民放心购买;种植农户要严格按标准操作，把畜牧的养殖与有机农作物的种植结合起来。
李茂成委员:应整合全市教育资源，促进教育公平发展，打牢构建和谐社会的坚实基础。教育公平发展是保证社会和谐的主要因素之一，而基础教育是现代教育的奠基工程。但是近年来，我市城乡之间存在教育资源配备不合理现象;教育有的政策的出台主观愿望是良好的，但最终导致了种种教育不公的现象滋生。建议各级政府加大对教育的整体投入;调整教育经费投向，保障农村义务教育;取消义务教育阶段的重点学校;县域内教育必须实行城乡一体化管理;为了实现依法治教，应加强教育法规的制定与落实;各级政府应加强教育资源的监管力度，做到物有所值，物有所用。
倪辉委员:要进一步改善我市农村中小学教师队伍现状。经过调查发现，目前我市农村中小学还存在教师队伍老化，师资结构断层严重;农村中小学教师工作辛苦，压力过大;农村中小学教师待遇偏低，与其所付出的艰辛劳动相去甚远;部分农村中小学教师的事业观尚处在“从事教育工作是一种谋生的手段”的层面;另外，“读书无用论”抬头、非贫困致辍学问题增多、义务教育发展不均衡以及校务公开不够、干群关系不和谐等问题，也在一定程度上影响着教师的教学积极性。建议确立农村义务教育在教育事业发展中的优化地位;正确认识教育工作的特殊性和教师的职业特点;深化人事改革，创新管理机制;实行人文关怀，提高教师待遇;强化师资培训，提升整体素质。
王凌委员:要提高医疗服务水平，构建和谐医患关系。医生要自律、医院应加强质量管理监督，进一步提高医疗服务水平;增进医患沟通，建立互相理解、互相尊重、互相信任、互相平等的和谐医患关系;正确引导对医疗卫生的舆论监督，坚持科学、客观、公正 的舆论导向，加强舆论正面宣传;改善司法环境，结合实际，制定综合性的处理医疗纠纷的法律法规，逐步建立完善与我国经济社会发展相适应的医疗卫生法律体系;完善医疗保险制度，扩大医疗保险的群众覆盖面，提高其保障能力，真正消除群众“因病致贫、因病返贫”的现象。
王胜黎委员:要治理学校周边环境，保证学生健康成长。由于各方面的原因，学校及周边地区的环境也出现了一些新情况、新问题，具体表现为，校门两侧商业气氛浓厚;学校门前交通秩序较乱;学校周边存在不良文化环境;学校周边还存在治安问题;随着商品房的大规模开发，城区学校在校生人数 骤增，学校规模急剧膨胀，超载运行，给学校安全管理增加了难度;有的学校对法制教育和安全教育工作不够重视，学校管理工作不够到位，青少年违法乱纪现象时有发生。建议大力整治学校及周边的治安秩序、交通秩序、文化环境、安全环境;高度重视城市化进程中学校配套建设问题;建立学校及周边治安环境整治工作的长效机制，真正解决“前清后乱”、不断反弹的问题，为青少年学生健康成长创造良好的社会环境。
汤海涵委员:应加强城市犬类宠物管理。据了解，目前我市城乡共有犬类约42万条，其中城镇养狗约18万条。养犬人的种种不文明行为是“狗患”发生的主要原因，犬伤人的事件也时有发生，由此引起的狂犬病对人类的威胁也最大。建议市人大常委会尽快制定出台相应的措施，规范犬类及其它宠物的喂养，使其管理有法可依;在执法局成立专门机构，负责居民养犬管理、《犬类准养证》的发放和相关执法工作;在全市范围内集中开展一次治理狗患专项行动，要求养犬人在一定时间内对所养犬登记注册，否则按非法犬捕杀;建立犬类户籍数据库，在有关部门之间实现信息共享，畜牧部门应转变服务观念，上门接种服务;卫生防疫部门与新闻媒体应加大狂犬病科普知识宣传力度;鼓励市民对违规喂养宠物进行举报。
还有一些政协委员，用书面的形式，纷纷为构建和谐枣庄建言献策。
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