一

     提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作是一项具有全局意义的工作。一年来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，积极运用提案形式建言献策，共提交提案346件，经审查立案322件，立案率为93.06%。其中，委员提案303件，党派、工商联和人民团体提案15件，政协专门委员会提案4件。立案提案分别交付66个单位承办，截止去年11月底已全部办复，委员对办理答复表示满意和基本满意率达97.8%。这些提案多数具有较强的针对性和可行性，在促进我市经济、政治、文化和社会建设等方面，发挥了重要作用。
     经济建设和社会发展领域的提案152件，占总数的47.20%。关于“加快枣庄港建设，大力发展临港物流经济”的提案，市政府成立了领导小组，加快了配套设施建设，物流园区详细规划方案已取得了省交通厅的审查立项。关于“我市城市污水处理厂运行保障亟需加强”的提案，市委主要领导签署了重要批示意见，市政府制定了《城市污水处理厂运行监督管理办法》等3份规范性文件，建设污水管网223公里，全市9座污水处理厂已全部建成运行。关于“加快新城区、薛城区、高新区三区城市道路对接贯通”的提案，按照市政府、市政协主要领导的批示精神，各承办单位加强协调配合，克服土地征用、村庄搬迁等制约因素，先后投入6459万元，加快了长江路、黄河路、金沙江路三条主要道路的路网对接建设步伐。针对“发展我市绿色无公害农业”的提案，市政府印发了《关于大力推行农业多样化生产提升农产品质量安全水平的实施意见》，增加财政补贴，加大监管力度，全面提升了农产品质量安全水平。
     在科教文卫体方面共提出提案93件，占总数的28.88%。针对“建立招才用才留才机制”的提案，我市制定了科技人才引进培养和发挥老科技工作者作用的政策措施，实施了“一村一名大学生”工程。委员们比较关注的新城区枣庄市实验学校,已于去年秋季建成使用。关于“挖掘运河文化促进旅游事业发展”的提案，根据市政府主要领导的批示精神，承办单位加大了以台儿庄区为中心的运河文化遗产的传承、保护和开发建设力度 。结合“实行公民免费婚前医疗检查”的提案，市政府出台了《关于开展免费婚前医学检查工作的实施意见》，免费婚检工作已在全市基本展开。关于在城市社区和农村文化广场增加全民健身设施的提案，得到了承办单位较好的办理和落实。
     政法、统战、组织人事、社会保障等方面的提案77件，占总数的23.92%。关于“关注低收入家庭生活保障”的提案，承办单位进一步建立和完善了保障制度，去年全市城乡低保对象5.71万户、16.17万人，共安排低保金1.13亿元，基本上实现了应保尽保。关于“加强社区养老场所建设”、“解决残疾人就业医疗等生活难题”、“健全城市公交运行网络”、“增设道路减速带”、“调节收入分配不公”等关注民生方面的提案，均受到有关部门的重视并得到逐步落实。

二

     一年来，市政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，进一步推动了提案工作的整体发展。
     （一）切实加强领导，健全完善提案工作机制。市政协3次主席会议、2次党组会议专题听取提案工作汇报，安排部署提案工作，研究制定完善了做好提案工作的5项规章制度。市委、市政府领导高度重视提案工作，不仅亲自阅批了14件重点提案，还多次参加提案的交办、督办、视察等有关活动，听取委员对提案办理的意见。市政府领导在市政协八届四次常委会议上通报了政府系统提案办理情况。市委办公室、市政府办公室分别印发、转发了《政协提案工作条例》和《关于办理政协提案的意见》，成为做好提案工作的重要依据。各承办单位更加重视政协提案办理工作，狠抓责任落实，规范办理程序，不断提高办理质量。滕州市、市中区、峄城区党委、政府把提案办理工作纳入了部门年度目标考核内容。
     （二）狠抓提案质量，促进参政议政上水平。常委会把提高提案质量作为着力点，在各个环节上采取了一系列举措：一是做好引导服务。积极向委员提供提案选题参考，在政协委员培训班上举办提高提案质量报告会，引导、协助委员搞好调研，使提案具有参政的超前性、内容的实效性和建议的可行性。二是重点抓好团体提案。邀请党派、团体和专委会负责人参与提案督办视察活动，召开征集团体提案座谈会，协商党派、团体撰写提案，充分发挥团体提案在提高提案整体水平中的示范带动作用。三是严格审查立案。一方面把《提案工作条例》中不宜立案的规定，提前通知委员，另一方面在全委会期间，邀请市委督查室、市政府督查室负责人参加提案的初审工作，从入口和组织上严把了提案质量关。
     （三）加大督办力度，切实增强提案办理实效。八届一次会议闭幕后，及时召开提案交办会议，将全部提案集中交付承办单位办理。通过“交办前提出要求、办理中加强督促、办复后征求意见”等做法，规范办理程序，严格办理标准，加大了提案办理力度。采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，进行面对面的协商或联合调研，促进了提案的按时办结。市政协各专委会将调研视察活动与提案办理工作有机结合起来，形成了整体推进的督办机制。去年第三季度，由市政协主席、副主席和秘书长分别带队，组织部分政协委员到承办单位和提案现场进行督办，促进了提案的办理。
     （四）开展民主测评，积极履行民主监督职能。采取抽签的办法，对6个承办单位提案办理情况进行了满意度测评。11月11日，召开了民主测评动员会议，会后由各专委会主任分别带队到承办单位开展测评活动。从统计汇总情况看，6个单位的6项测评内容总的满意率为97.5%，基本满意率为2.5%，对被测评单位的提案办理工作给予了充分肯定。这次民主测评活动，方式灵活，程序简便，取得了满意的效果。
     （五）加大宣传力度，不断扩大提案社会影响。通过召开提案工作情况通报会，邀请新闻单位参加有关活动，运用报刊、广播、电视、网络等媒体形式，加大社会宣传力度，不断扩大政协提案及提案工作的影响。市广播电台《议政时空》共播出市政协提案专题9期，区（市）政协提案专题6期，共有48名委员、26个承办单位的负责人作客直播间，面向广大听众答复提案所涉及问题的解决落实情况。市政协领导带队开展的5次重点提案督办活动，在新闻媒体上进行了综合报道，产生了很好的宣传效果。
     市政协八届一次会议以来，提案工作虽然取得了新的进展，但也存在一些问题。如：个别承办单位仍存在重答复、轻落实的现象；有的承办单位与提案者联系沟通不够，答复过于原则和简单；少数提案调研不够深入，缺乏科学的分析和可操作性的建议，影响了办理实效，等等。这些问题，都需要在今后的工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。

三

     2009年，提案工作总的要求是：围绕中心、服务大局，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，全面提升提案工作的整体质量。
     （一）努力打造一批精品提案。把多出“精品”放在首位，着力形成一批有助于全局和解决重大问题的提案。要着重抓好扩大内部需求、转变发展方式、加快城市转型、发挥金融作用、壮大产业集群、扶持中小企业、加强“三农”工作、保障和改善民生等重点领域的提案工作。要加强委员的知情工作，引导委员在精心选题、深入调研、反复论证的基础上，提出高质量的提案。要重点做好党派、团体提案的征集工作，力争提出更多的精品提案，推进整体提案质量的提高。要善于将具有真知灼见的大会发言和政协专委会优秀调研成果及时转化为提案，积极拓展精品提案的来源渠道。
     （二）切实提高提案办理实效。对事关全局的重大问题和人民群众切身利益的重要提案，要继续进行高层督办；对涉及部门多的提案，要会同市委督查室、市政府督查室协调督办；对专业性强的提案，要邀请政协专委会协助督办。要对去年委员特别关注、承办单位已经承诺解决或列入计划解决的提案，加强跟踪办理，督促提案问题的解决和落实。要继续坚持和完善提案办理民主评议制度，建立科学高效的提案督办机制，不断提高提案办理的“面商率”、“落实率”和“满意率”。推动承办单位认真贯彻市委、市政府“两办”转发的《关于办理政协提案的意见》，进一步提高认识，加强领导，把提案办理工作提高到新水平。
     （三）不断增强提案工作合力。继续加强与有关部门的沟通、协商和合作，共同做好提案的联合督办、联合表彰和联合办理。要根据提案工作全局性的要求，充分发挥政协组织的整体功能，进一步加强同政协委员、政协各参加单位、政协各专委会和各承办单位之间的联系与合作，形成整体工作合力。提案工作机构要积极发挥提、办之间的桥梁和纽带作用，为推进提案整体质量的提高提供有力的服务保障。
     （四）继续加大提案工作宣传力度。广泛运用各种媒体形式，大力宣传提案工作，提高社会各界对提案工作的认知度。在利用好《枣庄政协》、《政协信息》的同时，加强与各新闻媒体的协调配合，做好重点提案的全过程宣传和系列宣传，不断扩大提案的社会影响。
各位委员、同志们，在新的一年里，让我们在中共枣庄市委的领导下，团结合作，开拓进取，以高度的责任感和使命感，努力开创我市政协提案工作新局面，为建设富裕文明和谐的社会主义新枣庄作出新的更大贡献！