市政协八届十七次
常委会议文件

    省政协十届四次会议，于2011年2月 11日至16日在济南召开。会议听取并审议批准了刘伟主席代表十届省政协常务委员会所作的工作报告和王新陆副主席代表十届省政协常务委员会所作的提案工作报告。委员们列席了省十一届人大四次会议，听取并讨论了姜大明省长所作的政府工作报告及其他有关报告。会议期间，省委召开了“两会”中共党员负责人会议，姜异康同志作了重要讲话。会议增选了34名常务委员，我市安侨集团董事长安全忠光荣当选为省政协常委。会议审议通过了省政协十届四次会议政治决议等有关事项。省委对这次会议高度重视，姜异康、姜大明等领导同志出席了会议的开幕会议和闭幕会议，听取了大会发言，参加了委员分组讨论。住枣18名省政协委员和各区（市）政协主席参加了会议。这次会议的突出特点是文字简炼、会风朴实，开幕会议仅用时58分钟，大会发言均在1500字以内，闭幕会议刘伟主席讲话不到2200字，体现了省政协勇于创新、求真务实的作风，博得广大委员的好评和社会各界的赞誉。
会议的主要精神，集中体现在省政协常委会工作报告、省政府工作报告、姜异康同志和刘伟同志的讲话中。
    一、省政协常委会工作报告的主要精神
    《报告》从五个方面对省政协2010年的工作进行了回顾：一是注意加强理论学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，始终保持政协工作的正确方向。二是注意强化政协意识，充分调动政协方方面面的积极性、主动性和智慧力量，努力形成整体合力。三是注意讲落实、抓落实、重落实，扎实做好服务中心、服务大局的工作，努力提高工作质量、效率和水平。四是注意在继承中创新，积极探索履行职能的新思路新载体新途径，不断增强政协工作的生机与活力。五是注意强化“四个意识”、力争“三个一流”、建设“四个之家”，充分发挥政协机关的职责作用。
《报告》明确了省政协2011年工作的指导思想：在中共山东省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大和十七届三中四中五中全会精神，全面贯彻中共山东省委九届十次、十一次全会精神，全面贯彻这次省“两会”精神，积极作为，科学务实，紧紧围绕大局，认真履行职能，主动开展工作，为实现我省“十二五”开好局起好步，为加快经济文化强省建设作出新贡献。
《报告》从五个方面安排了省政协2011年的重点工作任务：一是抓住重要契机，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。二是紧扣主题主线，为推动经济平稳较快发展又好又快发展献计出力。三是发挥政协优势，努力做好新形势下群众工作。四是加强团结联谊，为加快经济文化强省建设凝聚更广泛的力量。五是注重强基固本，进一步加强政协自身建设。
    二、省政府工作报告的主要精神
    《报告》指出，“十一五”时期，山东的发展进程极不平凡。在中共山东省委的正确领导下，全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，坚持积极作为、科学务实的工作基调，攻坚克难，奋力前行，“十一五”规划的主要目标任务顺利完成，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的重大成就。
    《报告》用七个“坚定不移”总结了“十一五”时期的主要工作：一是坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，应对国际金融危机取得重要成果。二是坚定不移地推进转方式调结构，经济发展的速度、质量和效益同步提高。三是坚定不移地实施重点区域带动战略，推动区域经济协调发展。四是坚定不移地深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力。五是坚定不移地保障和改善民生，加强社会管理和创新。六是坚定不移地坚持社会主义先进文化前进方向，推进文化事业和文化产业发展。七是坚定不移地推进依法行政，努力建设法治政府、服务政府。
    《报告》从七个方面提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：一是“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展。二是“十二五”期间经济结构战略性调整要取得重大进展。三是“十二五”期间人民生活水平提高要与经济发展同步。四是“十二五”期间教育、科技、人才和文化的支撑作用要显著增强。五是“十二五”期间城乡、区域发展要更加协调。六是“十二五”期间绿色发展模式要基本形成。七是“十二五”期间改革开放要向更深层次、更广领域拓展。
    《报告》从八个方面对2011年的主要工作进行了部署。在保持经济平稳较快发展方面，强调要扩大消费需求，优化投资结构，管理好通胀预期。在大力发展现代农业方面，强调要加快实施千亿斤粮食生产能力建设规划，全面实施十大特色产业振兴规划，加快推进以水利为重点的农村基础设施建设，多渠道增加农民收入。在调整优化产业结构方面，强调要加快工业结构优化升级，推进服务业提质增量，加强节能减排和环境保护。在促进区域协调发展方面，强调要认真落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设，统筹推进区域发展，积极稳妥推进城镇化。在强化科技人才支撑方面，强调要增强自主创新能力，加强各类人才引进培养。在深入推进改革扩大开放方面，强调要进一步提高对外开放水平。在办好民生实事，加强社会建设方面，强调要千方百计扩大就业，提高社会保障水平，加大教育经费投入，增强医疗卫生服务能力，大幅度增加保障性住房供给，做好人口和计划生育工作，推动文化繁荣发展，加强和创新社会管理。在加强政府自身建设方面，强调要全面推进依法行政，切实加强作风建设，认真抓好反腐倡廉。
    三、姜异康同志讲话的主要精神
    姜异康同志在“两会”中共党员负责人会议上的讲话分五个部分，分别是：关于我省“十一五”时期工作和今年任务；关于人大工作；关于政协工作；关于有关人事安排；关于开好省“两会”。
    在谈到政协工作时，姜异康指出，去年以来，省政协和各级政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中央和省委的重大决策和工作部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快转变经济发展方式、建设经济文化强省作出了积极贡献。一是着力提高思想理论水平和政策把握能力，不断巩固做好政协工作的思想政治基础，确保在思想上、政治上、行动上与中共中央保持高度一致。二是注意强化政协意识，充分发挥政协优势，立足履行政协职能，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，努力营造宽松舒畅、融洽和谐、和衷共济的浓厚氛围，努力形成推进各项工作的整体合力。三是全力做好服务大局、服务中心的工作，努力提高各项工作的质量、效率和水平。紧紧围绕事关全省发展全局的重大问题积极议政建言，为建设经济文化强省作出了积极贡献。四是在开拓中前进，推进理论创新、制度创新、工作创新，政协工作的科学化水平进一步提高。五是全面加强政协机关的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，取得了明显成效。
    姜异康强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，是社会主义民主政治的一大特色。新的一年，各级政协要认真学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，进一步强化政协意识，牢牢把握新形势下人民政协工作的特点和规律，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥自身优势，主动开展群众工作，调动一切积极因素，为“十二五”开好局起好步、加快建设经济文化强省作出新的更大贡献。
    四、刘伟同志讲话的主要精神
    刘伟同志在省政协十届四次会议闭幕会议上发表讲话。
    刘伟指出，这次省“两会”确定了今后五年我省经济社会发展的目标任务，描绘了山东更为壮阔的发展蓝图，开启了科学发展、富民强省的新征程。落实好省“两会”精神，实现“十二五”规划目标，做好开局之年的工作，我们政协组织，各民主党派、工商联和无党派人士以及各族各界、各阶层代表人士，各位政协委员肩负着重要的责任。
    刘伟强调，一要统一思想，凝聚共识。要深入学习好省“十二五”规划纲要、政府工作报告等重要文件，切实把思想统一到中共山东省委、省政府的重大决策部署上来，统一到省“两会”精神上来，把力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来。二要勇于担当，奋发有为。要自觉地想大局之所想，急大局之所急，做大局之所需，自觉地坚持以科学发展观为指导，围绕科学发展这个主题、围绕加快转变经济发展方式这条主线找位置，在促进社会和谐稳定中起作用。三要发扬民主，集中智慧。要努力把民主的精神、民主的理念和民主的作风贯穿到政协工作的全过程，体现到政协工作的各个方面、各个环节，最大限度地调动方方面面的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展、建设经济文化强省的强大合力。四要履职为民，服务群众。要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和全省群众工作会议要求，牢固树立人民政协为人民的工作理念，畅通联系群众渠道，积极反映社情民意，维护群众合法权益，主动做好群众工作，帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题，协助党委政府做好顺民意、解民忧、惠民生的工作。五要解放思想，不断创新。要尊重实践、尊重规律、尊重基层和群众的首创精神，尊重委员的主体地位，以更广阔的视野、更前瞻的思维，认真研究新时期政协工作面临的新形势新情况新问题，积极探索政协工作服务科学发展和实现自身科学发展的新路子，不断增强工作的原则性系统性预见性和创造性，不断增强工作的科学化制度化规范化，不断增强政协工作的生机与活力。六要真抓实干，务求实效。要继续坚持讲落实抓落实重落实，凡是职责范围内的事情，都要恪尽职守、毫不懈怠；凡是看准了的事情，都要盯住不放、抓在手上；凡是确定了的事情，都要一抓到底、持之以恒。要坚持动机、手段与效果的统一，讲究工作方法，反对形式主义，强化工作措施，提高工作效能。要认真落实责任制，工作要做到有部署、有检查、有考核，努力落实到位、抓出成效。