关于打造现代工业新城、培育新的经济增长极的建议 

  刘德科

     
    工业基础薄弱，经济总量偏小，是枣庄的基本市情。因此，建设现代工业新城是实现枣庄经济崛起的必然选择，也是深入贯彻党的十八届三中全会精神、积极推进山东省委《西部经济隆起带发展规划》的重要举措。那么如何全力推动工业化、精心培育新的经济极？建议如下：
    一、找准区位优势，明确城市定位
    枣庄具有深厚的历史和文化底蕴，是山东发展较早的工业基地，在国内外享有一定的知名度。枣庄境内高速公路、高速铁路、公路、铁路、水路，路路皆通，纵横交错，交通十分便利。枣庄位于山东南大门，与经济发展强劲的南方地市和南方企业，无论从地域上还是从文化上都是近邻，有着得天独厚的合作条件。这就是枣庄的区位优势。
  基于此，枣庄市提出了“六大战略定位”：一是建成“全国资源型城市转型示范市”；二是建成“国家农村改革试验区”；三是建成“中华运河文明传承创新核心区”；四是建成“国家海峡两岸交流基地”；五是建成“鲁南门户城市”；六是建成“鲁南绿城、山水人家”。我想这“六大定位”恰如其分，但首当其冲的是“建成全国资源型城市转型示范市”，打造现代工业城市，实施“工业强市”，培育新的经济增长极。
    枣庄正处于一个充满挑战的经济发展期、一个十分难得的战略机遇期。“抓住机遇，壮大工业，建好园区，集群发展。”这应是枣庄现代工业新城的发展策略。“工业越来越有看点，城市越来越有亮点，发展越来越有特点，经济越来越有支点。”这应是枣庄现代工业城市建设的终极目标。
    二、把握发展大势，抢抓战略机遇
    党的十八大报告提出，继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展。山东省第十次党代会强调，进一步研究制定西部地区发展优惠政策，建设新的经济隆起带。山东省委于2013年8月出台了《西部经济隆起带发展规划》，以枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县为区域，规划了“西部经济隆起带”。
    《规划》将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”。要求枣庄加快发展接续产业和替代产业，建设国家采煤塌陷地治理示范基地和全国资源型城市转型示范市。《规划》将枣庄的能源、高技术、商贸、物流、纺织、医药、建材、农产品加工、煤化工、机械机床、锂电、文化旅游等12个产业，纳入“隆起带”产业发展规划之中。
    所以从这个意义上讲，枣庄经济发展的地域重要性不言而喻。现在问题是如何把国家区域发展战略、山东区域战略和枣庄区域优势转化为开发优势，转化为政策优势，并成为发展现实。为此，一要尽快制定科学的、具体的发展规划，这个规划既要与“隆起带”战略相吻合，又要具有枣庄特色、符合枣庄实际；二要积极争取上级的项目扶持和政策支持，把政策用足、用好；三要主动与“隆起带”内其它地市联手互动、对接融合，实现共赢，既要错位发展、各具特色，又要抱团发展、优势互补，打造联合舰队。
    三、实施强势举措，做到“三个加快”
    一是加快培育骨干企业。重点骨干企业是引领一个地方经济发展的重要支柱。枣庄目前缺少一批骨干龙头企业，还处于一种小而散的发展形态。为此，要大力培植一些核心的、市场占有率高的骨干企业，来引领经济的健康快速发展。要在围绕壮大支柱产业、引进重大项目上实现突破。特别要引入电子、信息、数控机械等一些高新技术产业，引入一些发展前景看好的新兴产业，实现资源型企业的战略转型。要培育一批上市企业。
    二是加快产业聚集步伐。产业聚集是提升工业经济发展的新理念。目前，枣庄工业板块刚见雏形。为此，要以骨干项目为龙头，通过资本运作、股份制改造等方式，通过“以大带小、以新带老、以优待特”等模式，进行产业集聚整合，打造诸如能源、煤焦化工、橡塑化工、机械制造、热电联产、电子、医药、建材、纺织等产业集群，建设一批千亿、百亿集团，建好特色工业园区，以做大做强现有优势产业、打造一些特色产业、锻造一批循环经济产业链，提升产业发展的水平。
    三是加快壮大经济规模。没有一定的经济规模，很难做优工业经济的文章。没有规模，产业结构的优化都是空话，培育重大的支柱产业也是空话。要加大技术改造的步伐，推动现有企业，不断扩大企业规模，努力抢占市场份额。我觉得扩大工业经济规模应是枣庄首选目标，应不遗余力地抓好。要以增加科技投入为手段，改造提升传统产业；以战略性新兴产业为重点，培育新的经济增长点；以扩大投资规模为支撑点，提升工业发展速度；做大做强市场主体，增强工业发展内在活力；大力发展生产性服务业，推动服务型制造发展；从而实现枣庄工业经济总量、质量的双提升。
    四、落实保障措施，做好“三个加大”
    一是加大招商引资力度。这几年，枣庄在招商引资方面的成效应该说有目共睹，但力度还远远不够，主要表现为“三少”，即引入项目落地的少、新兴产业项目少、国内外大企业投资的项目少。打造工业新城必须加大招商引资的力度，加大引进国内大企业、海外大企业、世界500强企业等入驻枣庄，引进和培育一批新的工业经济增长点，加快工业化进程。但引进项目不能盲目，要站在科学发展的高度来谋划和组织实施，把更多精力放在引进规模大、质量优、效益佳、能够促进经济发展方式转变和结构优化、对枣庄经济未来发展有更大帮助的项目上来。要制定好的政策、创造好的好的环境，给予足够的优惠政策，确保项目顺利落地。
    二是加大人才培育力度。经济发展，人才为本。要从“现实视角、社会视角、发展视角”，探讨“复合型人才、国际化人才、高技能人才”培养问题，实施“人才兴业”战略，大力培养、积极吸引、合理使用各类高素质人才。要加强域外人才的引进，健全吸引人才、激励人才、留住人才的工作机制，营造一个适合人才发展、人才成长、人才受益的环境，在打造现代工业新城的同时，把枣庄建成一个重要的工业人才培养基地。
    三是加大自主创新力度。要把增强自主创新能力作为打造现代工业城市的战略基点。要通过强化企业在技术创新中的主体地位、完善和落实激励自主创新的政策、多渠道加大科技投入、加强科技人才队伍建设等措施，努力营造增强自主创新能力的良好环境。要通过攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点，实现生产力的跨越发展。要搭建平台，做好科技成果的引进和转化。要加强品牌建设，创立名牌，宣传名牌，发展名牌，保护名牌，打造一批名牌企业和名牌产品。
    五、推进科学发展，确保“三个结合”
    一是把对外开放与对内搞活结合起来。对外开放与对内搞活，是加快经济发展的两翼。对内搞活就是要深化改革。要以十八届三中全会精神为指针，搞好经济体制改革。对外开发就是要引进来、走出去。除了在“隆起带”内搞好强强联合外，还要充分利用区域优势，积极与江浙一带、沿海地区、以至国外企业搞好合作，实现互惠双赢。
    二是把发展传统工业与发展无烟工业结合起来。台儿庄古城的打造和宣传，已成为一个成功的案例，已为枣庄发展旅游业积累了成功的经验。枣庄要乘胜而进，在发展工业的同时，要建成“生态立市”，打造“鲁南绿城、山水枣庄”，使生态宜居城市和现代工业城市相辅相成、相互促进。要充分利用枣庄地理、人文资源，积极开发项目，大力发展文化、旅游、服务产业，要建立一批精品旅游线，进一步发展自然风光游、民俗风情游、文化遗产游、田园景观游、城市休闲游、爱国教育基地红色旅游，拓宽旅游业的发展空间。
    三是把发展中心城区积极与发展县区经济结合起来。枣庄各区市相对较远，结合不够紧密，作为一个整体城市的形象不够明显，辐射带动能力不强。随着新城区建设，现在枣薛中心城区哑铃型组团式城市已初现端倪，为整体城市品牌打造提供了可能。为此，要突出中心城区在突进工业化发展中的支撑和带动作用，加快实现市中区（东城）与薛城区（西城）“两极膨胀、双向对接、资源共享、共同发展”，同时带动其它区市的发展，打造枣庄工业城市群。