民建枣庄市直四支部主委、枣庄市政府调查研究室社会发展科科长、四级调研员李晓琳反映:随着我国新能源汽车的迅速发展，新能源二手车市场也即将迎来爆炸式增长。加之今年以来汽车以旧换新政策支持叠加发力，新能源二手车市场必然成为新蓝海。我市该如何立足基础，迅速转型，抢占先机，巩固和扩大二手车市场发展优势，值得深入分析与研究。

一、抢占新能源二手车市场蓝海

（一）机遇窗口已开启。从汽车保有量看，公安部数据显示，截至2023年底，全国新能源汽车保有量达2041万辆，占汽车总量的6.07%。新注册登记新能源汽车743万辆，同比增长38.76%。按照行业发展规律，当车辆保有量达到1000万辆时，二手车市场就会真正步入兴旺时期，当前我国新能源汽车保有量已超过2000万辆。汽车流通协会数据也可以证明，2023年全国新能源二手车共交易76.3万辆，同比增长41.8%;其中，12月交易量为8.72万辆，同比增长115%。我国新能源二手车市场机遇窗口已开启。

（二）市场爆发期将至。从新车渗透率看，2023年新车市场中新能源渗透率已达31.6%，预计今年很可能将超过50%。新车的新能源化必然会带动二手车市场新能源化变革，未来新能源汽车也必将成为二手车交易的主力。据中国汽车流通协会数据，二手车新能源渗透率在2023年持续攀升，从年初的3.8%一路走高至5.9%。对比来看，新车新能源渗透率早在2020年下半年就开始快速爬坡，二手车市场相对于新车市场有2-3年的时间差。这意味着新能源二手车市场爆发期今年将至。从我市中安市场的调研情况看，新能源二手车交易占比2023年增长较快，但仍不足10%，预计未来两年占比将达到30%，发展空间巨大。

（三）政策利好密集发布。进入2024年，从中央财经委会议、国务院常务会议，到《政府工作报告》、近日国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》都提到了“以旧换新”。“以旧换新”已成为今年促进消费稳定增长的重点措施，汽车换新是其中的重中之重。3月15-17日举行的中国电动汽车百人会论坛上，发改委、商务部等多部委提出具体举措，明确今年以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场。我市必须抢抓市场和政策机遇，重点布局新能源二手车领域，凭借二手车市场的固有优势，承接今年全国汽车换新这波“泼天富贵”。

二、新能源二手车市场流通主要痛点和堵点

长期来看新能源二手车将成为市场主流，但是当前还存在许多制约因素。

（一）检测难估值难。二手车行业内缺乏对于新能源汽车检测和定价的标准，不利于全国大流通格局的形成。车况检测及动力电池寿命评估是新能源二手车交易的前提，电池寿命的评估对于新能源二手车的定价极其重要。但新能源汽车和燃油车在核心结构上存在巨大差异，如按照常规检测燃油车的方式去评估电动车，无论是车商还是消费者都需要承担巨大的风险。车价被低估，车主不舍得卖，二手车商更是不敢贸然进入尚未形成规模的新能源二手车领域。

（二）二手车主权益无保障。不少新能源汽车品牌对首任车主都会给予一定的权益保障，比如终身质保，还有用车方面的权益，比如车联网流量、充电补能方面，各家品牌都有自己的政策推出来，但是这只适用首任车主，车辆交易转手之后就失效了，这也在一定程度上抑制了新能源汽车在二手车市场的发展。

（三）市场收益不稳定。相对与燃油车技术的成熟稳定，新能源汽车更新迭代速度太快，新技术的升级一方面是加快了消费者换购升级的需求是新车市场的利好，但必然带来进入二手车流通的新能源车型落后和大幅贬值的利空。加之从2023年开始新能源车打价格战，新车持续降价背景下，很多二手车商表示前脚刚收一辆车，后脚厂家宣布新车降价，大部分情况下只能赔钱出手，导致很多二手车商家对新能源车不敢碰。

三、几点建议

（一）建立标准规范，完善流通体系。目前燃油汽车的二手车鉴定评估适用的标准是国家标准《二手车鉴定评估技术规范》(GB/T30323-2013)，新能源二手车鉴定评估没有形成专项的国家统一标准体系。迫切需要完善这一流通体系中的重要环节，能提高市场交易信息透明度，破解消费者对新能源二手车“不敢买”“去哪里买”“有没有保障”的三大难题。建议由商务局、市场监管局等部门联合制定我市《二手新能源汽车鉴定评估规范》地方标准。明确二手新能源汽车鉴定评估相关的定义、经营鉴定评估业务的条件及管理要求、鉴定评估程序、评价方法及相关要求。2023年10月，重庆市出台全国首个二手新能源汽车鉴定评估地方标准，可兹借鉴。

（二）培养专业队伍，夯实产业基础。我市二手车行业的崛起，不仅在于有买全国卖全国的收购营销网络，还得益于一支完善的汽车维修、钣金喷漆等专业的从业人员队伍。当前，由于燃油车与新能源二手车构造不同，对二手车从业人员的职业技能提出了更高的要求，如对新能源汽车鉴定尤其是对电池鉴定检测时需要至少有二级电工证才可以操作。在评估标准建立后，新能源二手车从业人员的培训和培养工作迫在眉睫。建议人社局、二手车流通协会等相关部门定期组织专业化培训。

（三）加大政策支持，引导蓄能成势。出台促进新能源二手车消费的专项政策，与新车享受同等补贴。鼓励金融机构丰富金融产品，提高新能源二手车贷款比例。支持二手车再制造行业发展，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。以中安市场为龙头，整合我市二手车市场资源，丰富二手车产业结构，加快发展二手车交易流通配套产业，打造配套最全、规模最大、交易流程最简的新型综合新能源二手车交易市场。