滕州市政协委员，民盟滕州市总支盟员、山东宁泰律师事务所工会主席谢新反映：在民事诉讼中，对案件中的专门性问题，需要具有资质的司法鉴定机构，运用专业知识技能，作出司法鉴定结论。司法鉴定的收费方式分为两种：一种是政府指导定价，例如法医鉴定等，价格由物价部门确定，相对合理；另一种是市场调节价，该类鉴定事项由法院对外进行鉴定委托，基本上采取电脑摇号方式进行。确定鉴定机构后，即进入鉴定费缴纳环节，由司法鉴定机构单方确定鉴定费，对于当事人来说只有缴费或不缴费的选择，导致了高额鉴定费的出现，特别是在资产评估、质量鉴定、工程造价鉴定等一些很常见的鉴定种类中。例如，在一起交通事故案件中，对于损害的财产价值进行评估，评估价值仅有17000元，鉴定费却高达5000元。对于常见的质量鉴定来说，动辄就是2-3万元起，但是案件中能够得到的赔偿基本上也就2-3万元，给诉讼当事人带来了较大的司法成本。

究其原因，一方面是由于在摇号过程中仅产生一家司法鉴定机构，且一经产生，除非鉴定结构拒绝，法院和当事人双方均无权更换，导致了市场垄断；另一方面是由于在司法鉴定程序中缺乏议价环节，鉴定费基本上都是由司法鉴定机构进行确定，然后下发缴费通知，若当事人在规定期限内未及时足额缴纳，按撤回司法鉴定申请处理，造成申请鉴定方举证不到位，可能导致案件败诉，迫使申请鉴定方陷入不得不缴费的境地。

为此，特提出以下建议：

一、实行竞价确定司法鉴定机构的方式。对于实行市场调节价的鉴定项目，可摇号产生两家或三家司法鉴定机构，由这两到三家司法鉴定机构进行报价，报价最低者为最终的司法鉴定机构，降低诉讼成本，防止市场垄断。

二、增加协商程序。若摇号产生一家司法鉴定机构，可由司法鉴定机构和申请人进行协商处理，对于无法协商的，再次摇号产生一家司法鉴定机构。建立再次协商程序规则，对于司法鉴定机构来说，加入考核机制，若三个月面临3次以上无法协商的案件，暂停其接受司法案件；对于当事人来说，若再次协商无果，按照撤回司法鉴定申请处理。

三、进一步加强对司法鉴定机构在收取鉴定费过程中的监管。法院经过法定程序确定鉴定机构后，需要进一步审查是否协商一致、是否按司法部文书规范的要求签订委托书或协议书进行约定等，并开放司法鉴定机构投诉、举报渠道，加强司法鉴定机构在收取鉴定费过程中的事后监管。