枣庄民革党员、滕州市龙泉街道办事处调研岗主管赵守军反映：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布后，引发社会各界广泛关注。但治教培机构易，治教育焦虑难。“1对1”“补课小组”等私教形式成为新的补课选择，学业负担没有减少，教育成本进一步提高，与“双减政策”的初衷背道而驰。

一是培训机构发展受阻转战“地下”。“双减意见”明确规定，不得进行义务教育阶段学科类课程的校外培训，大批学科类培训机构停业转型。以滕州市某教育培训机构为例，该机构应政策要求，取消初中部教学，40余名培训讲师失去工作。同类培训机构的大量讲师下岗，极有可能违背政策转战“地下”，伪装帮助亲戚朋友子女开展免费补习辅导，难以界定违规行为，且私教通常在居民小区、个人住宅等隐蔽场所开展，有效监管难度较大。

二是学生家长教育焦虑助长“歪风”。50%中学生升入高中，50%进入职业院校，加剧了家长的教育焦虑，导致更加“偏爱”校外培训。“双减”给了“躺平”的理由，却没有给“躺平”的勇气，在一半孩子上不了高中的压力下，“能补尽补”成为常态。据了解，在监管部门严查校外培训的情况下，滕州市“1对1”私教费用最低达到每小时300元左右，且有愈演愈烈之势。在这种不良风气影响下，无序竞争加剧，教育资源被资本“挟持”，严重阻碍教育公平。

三是学校课堂效率不足催生“市场”。课堂教学效率不足成为私教泛滥的重要原因之一。据滕州市某社区家长反映，在学校上课老师是一个人应对一个班的学生，私教是“1对1”，教学效率完全不同，而且每次私教课之后孩子都有进步，能学到课堂之外的东西。这种情况佐证了“补课有用论”，催生了私教市场繁荣。此外，学校间存在教学质量差距，教育资源不均衡也加剧了补课现象。

为此，建议：

一是采取备案管理，鼓励有偿举报。建议出台相关规定，对教师免费为亲戚朋友子女开展补习辅导的，由教育部门纳入监管，进行无偿补课登记备案（不得超过5人），与违规补课划清界限。畅通线上举报渠道，公开举报电话、举报邮箱，对查实确属有偿家教的，给予适当奖励，并严格执行举报人保密制度。

二是筑牢教育阵地，减小校际差距。“双减”政策真正见效，关键在于筑牢学校这个教育教学的主阵地。建议开展教育系统督查，督促教师牢固树立责任担当意识，科学布置作业，提升课堂质量。应进一步完善课后服务，推行教师“弹性上下班”制，返聘“银龄教师”返校参与服务。加快教育资源均衡配置，探索实施教师流动制度，缩小域内同学段学校间的差距，抑制竞争性补课，从根本上断绝私教需求。

三是加强宣传引导，消解教育焦虑。加强政策宣传解读，帮助家长树立正确的教育观念，准确认识“双减”政策的意义，厘清“不要让孩子输在起跑线上”的偏差认识。加强家庭学校间的教育协同，家校同步落实“双减”，推进素质教育，促进孩子全面发展。加快职高规范化办学，鼓励各类资源向职高倾斜，发挥职高特殊优势，消解学生升学顾虑。