〔2015〕第20期

关于加强农村河流污染防治的建议

 

市政协常委安全忠来信：我市农村一些地方的河流、水塘污染严重，环境问题突出。除生活性污染外，两个重要污染因素不容忽视。一是养殖生产污染，养殖中的粪池污水直接引流到河水里。二是破坏性污染，一些河流非法采砂洗砂没有得到根治，引起河道淤积，水流不畅，自身净化能力减弱。为此，特提出以下建议：

一、加强畜禽养殖污染治理。规范畜禽养殖场新建、改建和扩建行为，制定相应污水处理标准。加快常年存栏50头以上的规模养殖场（户）的治污设施建设，努力实现“零排放”。以镇（村）为单位，按照生猪存栏2-4万头建造一个畜粪收集处理中心的标准，加快畜粪收集处理中心建设步伐，促进生态循环型畜牧业发展。

二、积极推广农牧结合的新型畜牧业生产模式。按照循环经济的理念，大力推广种养结合，寻求养殖户与种植户结对，鼓励农村发展“田头积肥”，研究探索适合我市实际的农牧结合模式，促进畜禽粪便就地消纳，实现畜禽排泄物的无害化、资源化和利用化。

三、建立农村饮用水水源保护区。实行统一供水，统一管理，限制和减少村民自行打深井的行为。同时，保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。

四、规范采砂洗砂生产。坚决根治清除非法采砂洗砂行为，合法的采砂洗砂生产，应建设废水收集池，实现污水的循环利用，达到完全“零排放”，淘沙后的细小微粒应收集进行回填造田。对于污染的河道，要抓紧清污疏通，提高河沟的泄洪能力，加固河岸。

五、普及环保知识，增强农民的环保意识。在村镇宣传栏或通过宣讲、培训的方式，宣传环保理念，调动农民参加环保的热情和参与环保的积极性。

 

 

 

 

〔2015〕第19期

加强情商教育促进学生全面发展

 

山亭区政协委员吕作银就加强学生情商教育问题提出意见建议。该委员认为，近年来，中小学学生群体中的独生子女与留守学生所占比例逐年增加，这些学生要么关爱与呵护过度，要么关爱与呵护缺失，导致不同程度上存在着行为习惯较差及心理情感不健全现象。要解决独生子女与农村留守学生的教育问题，需要家庭、学校、社会的全面努力，积极配合。其中，“情商是决定人生成功与否的关键”，作为学校，当务之急是进一步深化课程改革，将情商教育引入教学实践体系，加强感恩、励志、中华传统文化及社会主义核心价值观教育，促进学生全面发展。为此，提出以下建议：

一、开展感恩教育，培养学生的爱与责任意识。很多家长、教师都有类似感受：孩子越来越难以教育—顶撞家长，怨恨教师，甚至怨天忧人，对社会、对人生充满抱怨。为此，建议各级学校大力加强学生的感恩教育，让学生学会知恩、感恩、报恩。一要结合各个学科的知识内容，在教学过程中进行感恩渗透，唤醒感恩意识；二要开展主题活动，通过主题班会、感恩演讲、调查反思等形式，激发感恩热情；三要结合节日教育，例如清明节、母亲节、教师节、重阳节、国庆节等传统节日，培养感恩行为；四要将感恩教育同公益性活动和社会志愿服务活动相结合，通过组织社区服务、扶贫帮困献爱心等活动，让学生进一步了解社会，懂得生活的不易，养成感恩习惯。

二、开展励志教育，促进学生主动发展。开展励志教育，给孩子一个梦想，让孩子看到希望，这是学生主动发展的不竭动力。一是学校要立足于学生健康成长和终生发展的原则，教育学生将学习作为天职，将激情化为动力，将理想变成现实；二要勉励学生树立远大志向，教育学生从现在做起，从身边小事做起，正确对待挫折，积极自我暗示，自立自强自信；三要利用科学设计的系列教育活动，使学生通过立志—励志—求志—圆志的实践体验和经常性的反省，树立起明确的奋斗目标；四要努力实现学生学习上由“要我学习”到“我要学习”的转变，品行上由“不敢犯错误”到“不愿犯错误”的转变，管理上由“我被管理”到“自我管理”的转变，发展上由“要我成才”到“我要成才”的转变，促进学生健康成长和全面发展。

三、实施中国传统文化教育，提高学生的思想素养和精神内涵。中国传统文化博大精深，是情商教育良好的载体。学习中国传统文化，能够陶冶情操，净化心灵，启迪心智，培养审美情趣。学校需做好以下工作：首先，教师自己必须有传统文化底蕴，能为学生树立良好的人格榜样最终感染学生。其次，以传统文化影响学生。如向学生讲述古琴“清微，淡雅”的魅力，棋道“外圆内方”、“刚柔相济”的内涵。再次，教会学生如何欣赏传统文化。如书法的平衡和谐美学；中国画的简约、淡雅、求远等等，培养学生的正确审美方式。

四、加强社会主义核心价值观教育，促进学生树立正确的人生观、价值观。习近平总书记曾强调：要把培育弘扬社会主义核心价值观作为凝魄固气、强基固本的基础工程。现实中，很多家庭对子女的道德教育、法制教育关注较少，还有些父母出于溺爱或者因忙于事业无法照顾孩子产生负疚感，于是采取物质上的补偿，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习。作为学校，在加强学生的价值观教育上要从以下几个方面着手：一要从小事抓起，讲求核心价值观教育的实效性，从培养学生对父母的感恩之心，对家乡、对母校的热爱之情入手，进而升华到对民族、对祖国的热爱之情。二要通过课堂教学主阵地，发挥教师核心价值教育的主体性，把社会主义核心价值教育与课堂教学有机结合起来，循序渐进，注重核心价值教育的层次性。三要加强实践活动，寓道德教育于生活实践之中，根据不同层次的学生的特点，开展内容丰富，形式多样的实践活动。比如：组织郊游、踏青、野营等户外活动，使他们感受到大自然的美好，萌发热爱祖国、热爱家乡、热爱自然的情感；成立“志愿者服务队”，走进社区，走上街头，组织开展义务劳动，使他们感受到劳动的艰辛、合作的重要，增强热爱劳动、热爱集体的观念；参与“手牵手”、“结对子”等活动，使他们感受到“帮助别人、快乐自己、奉献社会、实现价值”的人生真谛。

 

 

 

 

〔2015〕第18期

关于加强招商引资跟踪服务力度的建议

 

薛城区政协委员孙中银来信：近年来，我市招商引资工作取得了良好的效果，但目前招商引资协调服务机制还存在一些问题和不足，主要表现在：有些部门在招商伊始轰轰烈烈，服务周到，但签约后对项目推进上精力投入不够，有时甚至出现投资商“办事难”的现象；企业正式投产后，跟踪服务存在断档脱钩现象，外来投资者有明显的“冰火两重天”感觉。

针对上述情况，提出以下建议。

一、切实做好全程服务。招商引资前，要做好政策宣传，提高招商引资工作人员服务质量和业务水平，以实际行动和真情吸引投资者。招商引资中，要做好对引进项目实行专人跟踪负责制，帮助做好项目可行性研究，有关政策引导性说明，积极创造宽松、优美的投资环境，使投资者感到放心、舒畅。招商引资后，要注重加强与投资者感情联络，帮助他们解决实际问题，让投资者感受到温暖和体贴。

二、全面提升服务质量。不仅在思想上要设身处地为投资者和企业着想，诚恳搞好服务，而且在服务方式上要解放思想，多动脑筋、常出新招。凡是新出台的政策，特别是优惠政策，一定要及时告之。必要时，要亲自登门介绍、宣传和解释政策，让企业感到政府真正是为他们的经济利益着想。

三、帮助解决实际困难。对于企业在生产经营过程中遇到的信贷、土地等困难，劳资、纠纷等矛盾，要在不违法的前提下，积极想方设法帮助解决，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，为企业的健康发展营造良好的氛围，进而吸引更多、更好的项目落地生根。

 

 

 

〔2015〕第17期

关于大力发展经济林的建议

 

农工党枣庄市委来信反映：经济林是我市森林资源的重要组成部分，加强经济林发展，对于调整农业产业结构、增加农民收入、改善生态环境具有重要意义。为进一步推进我市经济林产业的精品、高效和可持续发展，现提出如下建议：

一、推行经济林标准化生产。建议进一步加大名特优新品种的引进、选育，加速树种、品种的调整结构，大力发展苹果、黄金梨、葡萄、核桃、大枣、板栗、柿子、杞柳等经济林，推行标准化生产，做到统一规划、科学布局和连片开发。逐步实现由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放经营型向集约经营型转变，提高标准化生产水平，增强标准化生产示范带动作用。

二、确保经济林产品质量安全。经济林产品若是出现药残超标或发生恶性质量安全事故，将对整个产业发展造成冲击，给市场造成打击，给农民增收致富带来毁灭性的灾难。建议适时开展全方位治理整顿，强化源头监管，重点排查在经济林生产中使用国家禁用农药的风险和隐患，严格控制农药、生长激素等农业投入品的生产、销售和使用，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为，对隐患排查中发现的问题，采取有力的措施进行治理整改。逐步实行产品安全溯源制，着力构建我市经济林产品质量安全监管长效机制。

三、加大经济林特色品牌宣传力度。品牌是市场的通行证，是产品的标志和形象信誉载体，也是消费者的选择依据，建议结合果业振兴规划，在全市全面实施经济林名优品牌、特色品牌战略。进一步鼓励和扶持龙头企业、大型基地、合作组织等积极开展国家地理标志产品及绿色、有机、无公害产品品牌认证和商标注册工作。并通过新闻媒体、网络、展览、展销、知名品牌评选等多种形式加大宣传力度，不断扩大品牌影响力和国内外市场占有率。另外，对标准化示范基地、名牌产品、著名商标等及时给予财政补助，以进一步增强我市经济林产品市场竞争力，推动果业振兴，促进区域经济快速发展。

 

 

 

 

〔2015〕第16期

关于大力发展旅游观光农业的建议

 

滕州市政协和枣庄市政协委员张传涛分别来信反映：近年来，我市高度重视休闲农业与乡村旅游工作，把发展休闲农业与乡村旅游作为拉动消费、推动美丽乡村建设、加快城乡一体化进程、增加农民收入的重要举措来抓。随着全市旅游产业的改造升级、亮点景区工程的打造，旅游观光农业呈现出了良好的发展势头。但目前我市旅游观光农业建设尚处在起步阶段，在建设过程中也存在不少问题，比如，项目标准档次不高，资金配套不足；用于观光农业的招商引资数量较少，成效不显著；发展旅游观光农业投资时间长、利润薄、收效慢；旅游观光农业尚未形成行业规范，有管理部门多口化、出了问题不知道找谁的现象；旅游观光农业项目建设进展缓慢、宣传力度不够大等。

针对这些存在的问题，提出以下几点建议。

一、制定优惠政策，加大资金扶持力度。我市旅游观光农业刚刚起步，需要政府在财政、土地、税收等方面给予支持。推动各种支农资金与旅游观光农业开发项目的挂钩，把旅游观光农业的资金投入计划纳入到旅游业和现代农业发展的专项规划。加强景区旅游环境、道路、饮水等基础条件的建设。同时将旅游观光农业的建筑设施、项目用地纳入银行贷款抵押范畴，争取银行信贷。

二、全力保障农民合法权益，激发农民积极性。在旅游观光农业发展中，必然要涉及农民的土地、房屋和山林等环境资源，建议以发展农民经济合作组织为主要途径，合理流转农民的土地经营权。鼓励农民以土地、房屋或劳务等方式入股，提高农户参与度，进一步激活农村经济发展的活力。

三、强化行业自律。积极引导成立旅游观光农业专业合作社，通过制定章程制度，管理和规范村民依法经营、诚信经营、文明经营；加大规范化管理和监督力度，加快制定和推行乡村旅游、住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准；积极开展乡村旅游星级评定工作，引导全市旅游观光农业向规范化、标准化方向发展；同时，积极开展旅游服务质量提升年活动，通过多种形式，开展多层次、多渠道的旅游观光农业教育培训，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，提高从业人员的业务素质和服务技能，努力开拓乡村旅游的本土特色。

四、依托名优农产品品牌，重点建设、发展一批示范带动能力强的观光农业项目。充分抓住我市被评为国家现代农业示范区的有利时机，发展一批集生产示范、旅游观光、休闲体验、文化传承于一体的旅游观光农业大项目，助其成为我市旅游观光农业发展的排头兵。同时，在做大做强多功能大型综合农业旅游景区的同时，大力发展农家乐、渔家乐、休闲垂钓、采摘体验等中小型观光休闲农业项目。 

五、加大宣传力度，打造特色品牌。办好各类农业展览节会，加大在新闻媒体的宣传频次。全方位筹办各项节庆、会展，丰富旅游产品的内涵，提升旅游产品的品位。坚持一手抓发展，一手抓质量，积极培育和发展休闲农业协会、专业合作社及中介服务组织，不断完善行业自我管理、自我服务、自我约束机制。 

 

 

 

 

〔2015〕第15期

建议台儿庄古城开放式经营

 

市政协委员梁化乐来信：台儿庄古城是我市的一张靓丽名片，吸引了大批游客，并获得很多好评。笔者近日到台儿庄走亲访友，在听到赞扬声的同时，也听到一些在经营上的建议，总结一下，大概有以下三个方面：

一是城中没有居民，不能给古城带来生机。一座城如果没有居民在其中生活，这个城池就如同一个空空的大院子，没有了生活气息。游人在城里看到的只是一些重建的漂亮房子，感受不到当地人的生产生活和风土民情。这样，游客们就会在转悠了一圈后，难以获得深刻感受，或许以后就不会再来。而江南同里、周庄等古镇之所以游人如织，并一去再去，恐怕同它们有居民在其中生活有密切关系，游人在游览美景的同时，和居民产生互动，建立了情感联系，因而会一去再去，成了回头客。

二是古城应该成为一个开放式古城。目前，古城为了收门票，把自己封闭了起来，这是只注重短期效益，而没有看到长远。古城的效益不在当下，而是随着时间的推移更彰显其独特魅力。所以，我们不能只顾当下而失去长远，我们应该打开城门，像丽江古城一样，走开放式道路，让居民入住，让商业勃兴，让游客流连忘返，以此为家。这种开放式经营会给古城带来持久的的生机，利益也就在这种开放中逐步提高。

三是给古城配全各种生活功能，使迁入古城的居民和外来的游客，感受到生活的方便及快乐。要不仅吸引他们住下，而且让他们安居乐业，住下不想走，为古城的未来带来生机，作出贡献。

总之，开放性的古城符合时代的潮流，符合古城附近居民的愿望，有着更久远的生命力。

 

 

 

 

〔2015〕第14期

关于加快我市基础教育均衡发展的几点建议

 

滕州市政协委员王明华反映：我市基础教育作为教育事业中的战略性任务、基础性工作，在均衡发展方面仍存在着一些制约因素和问题：一是部分农村学校基础设施相对薄弱，学校之间教育水平存在一定的差距；二是师资力量不平衡，部分镇街教师超员，部分镇街教师缺员；三是择校现象仍然有升温迹象，城区学校大班现象普遍；四是受土地因素制约，部分学校、幼儿园改扩建任务无法完成；五是由于许多社区缺少公办幼儿园，普通家庭孩子入园有很大经济压力。可以说，加快基础教育均衡发展仍是今后一段时期面临的一项艰巨任务。

建议：

一、真正落实“以县为主”的教育管理体制。2014年5月国务院颁布实施了《关于基础教育改革与发展的决定》，明确提出了农村义务教育实行“以县为主”的管理体制。目前，我市虽然实施了教师工资统一发放，老师实行支教交流等措施，但教师的工资仍然是镇街财政负担，教育的人权、财权仍然在镇街，一定程度上制约了镇街校际间老师的交流，限制了老师的发展，影响了工作积极性。“以县为主”教育管理体制真正落实后，老师在各镇街之间交流不再受镇街财力的约束，每年在老师招考中受到来自镇街这一层级的限制也会减少。仅以滕州为例，每年全市办理退休手续的老师有300人左右，而招考的老师只有150人，缺员近半。但是由于财力紧张，不能正常补充满员。因此，建议真正落实“以县为主”的教育管理体制，将镇街中小学老师工资、生均公用经费列入区（市）级财政预算，真正达到教育事权、人权、财权的统一，实现县域内老师同工同酬，同时明确镇街和村（居）级在义务教育方面的责任主体，确保教师工资足额、及时发放。

二、加快学校标准化建设步伐。建议教育主管部门对中小学摸底，由政府列出专项资金，配足配齐各种内部设施。对于校舍陈旧、建筑面积不足和操场面积不足的学校，在土地使用上给予倾斜，划拨专项用地指标，按标准进行改建或者异地新建，从而加快推进中小学特别是农村中小学在办学条件上的均衡发展。

三、规范城区幼儿园建设，提高办园水平。城市居民小区在建设过程中基本都有幼儿园的规划建设，但建成后绝大多数承包给私人经营，教学水平参差不齐，人员素质高低不一，且收费高、管理困难。而公办幼儿园少，孩子入园难，导致供需矛盾突出，群众意见颇大。因此建议进一步规范城区幼儿园建设，试点采取教育部门和街道办事处统一运作管理的办园模式，按公办幼儿园标准收费,真正解决入园难、入园贵的问题。

四、全面实施高中进城战略。目前，我市还存在的农村高中学校，招生不同程度上都出现困难，而城区高中学校则是人满为患，导致部分教育资源浪费。因此，建议对城区高中学校进一步规划布局，将农村高中全部迁入城区，均衡各高中学校办学条件和师资力量，打造各高中学校公平竞争的平台，降低群众过份依赖少数重点高中的热度，真正均衡各高中学校的发展。

 

 

 

〔2015〕第13期

关于切实帮助中小企业解决融资难、担保难的建议

 

市政协委员王刚来信：中小企业在我市经济中有举足轻重的地位，占GDP的半壁江山，对保持我市经济平稳较快发展做出了重大贡献。但也要看到，中小企业在发展过程中面临信贷融资困境这一普遍性的“瓶颈”问题，主要表现在以下三个方面：一是融资结构不合理，内源融资方式在绝大部分中小企业中处于首位。二是融资途径不畅通，在外源性融资中，中小企业一般只能向银行申请短期贷款。三是融资成本较高，中小企业在借款方面要支付更多的浮动利息，同时还要付出诸如担保费、抵押资产评估等相关费用。正规融资渠道的狭窄和阻塞，使许多中小企业为求发展不得不从民间高息借贷。中小企业融资具有其特殊性，除了自身进一步拓宽融资渠道，建立健全信用评价体系和信用担保体系外，更离不开政府的扶持。

为此，积极探索建立政府引导、银监推动、银企互动、综合部门联动化解融资难的综合体系，变得更加紧要而迫切。

一是按照市场经济发展的要求，建立起多层次，多结构，多种所有制并行的中小企业信用担保机构和再担保机构。融资难，很大程度是因为担保难。可以研究建立政府为主体，担保公司积极参与，互助性担保机构逐步进入的担保盘子，通过政策引导和利益分配等市场手段，探索一条银企发展的新路子。

二是借助市、区（市）网络资源，搭建好中小企业贷款平台。使中小企业通过政府网站上的链接能直接登录贷款平台,随时在线向银行提出贷款申请,了解政策,下载有关文件、表格,在线查询贷款办理的进度等。银行通过该平台能直接寻找目标客户,了解企业信贷需求,同时通过“阳光诚信榜”栏目,跟踪了解企业的信用状况。

三是相关部门要主动作为，组织银企借助多个平台发布项目和信用信息，并利用平台筛选的信息，组织银企对接活动。还可以借鉴市民中心的形式，建立一站式中小企业“金融超市”,组织银行业金融机构、担保公司、投资机构在“超市”设点,为企业提供贷款、担保、投资等一条龙服务。

四是探索制定中小企业融资协商机制,组建中小企业融资协调小组,成立中小企业融资困难援助中心，并逐步建立中小企业互助基金，解决好银企间的突发情况和问题。比如，对确因信贷规模紧张和授信政策控制需提前收回贷款或不予续贷的,应事前通报,由上级有关部门、企业信贷相关银行进行协商,防止由于个别银行收缩贷款导致企业资金链断裂而形成金融风险。

 

 

 

 

〔2015〕第12期

建议政府回购存量商品房作为安置房和租赁房

 

市政协常委王金山来信反映：2014年6月国家开发银行印发《关于进一步加强统筹协调好棚户区改造贷款资金的通知》，明确回购商品房作棚改安置房总投资的比例可以达到40%。今年1月6日住建部出台《关于加快培育和发展住房租赁市场指导意见》，鼓励开发商售转租、地方回购商品房。1月20日，住建部部长陈政高表态，房地产库存高企的三四线城市，再盖新楼进行整体安置已没必要。可以说政府回购商品房的政策之门已经打开。

事实上，多地已经试点回购商品房充当保障房，包括四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古、贵州等。1月24日，福州市下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》，该市市民手头上有多套商品房或安置房，可以卖给政府；各级政府指定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体，解决被征收房屋群众对安置现房的需求。芜湖市截至2014年11月已完成棚户区改造约1.3万户，其中回购商品房充当棚户区的安置房高达45%，其主要做法是，以“团购”的价格从开发商手中回购商品房用于棚户区改造的安置房。

我市作为三四线城市，一方面房地产库存难以消化，楼市活跃度降低、房价涨不动或者下跌、开发企业经营越来越困难，甚至还引发了资金链断裂，产生了一系列社会问题；另一方面保障房建设任务艰巨。因此建议学习借鉴外地经验，政府出钱回购存量商品房作为安置房和租赁房，既可顺利完成建设保障住房任务，又可解决“盘活存量房”难题。

 

 

〔2015〕第11期

关于进一步加快中小微企业发展的建议

 

滕州市政协、市政协委员王刚来信反映：中小微企业是经济健康发展的重要环节，在提供财税、促进就业、惠泽民生、推动自主创新、保障社会稳定方面发挥着不可替代的重要作用。面对持续下行的经济压力，中小微企业存在的一些问题更加凸显：人才缺乏、理念落后；产品科技含量低、附加值低；资金短缺，靠民间借贷获取资金，成本高、风险大；信息滞后，产品或服务与市场的需求不一致，产销脱节；优惠政策落实不到位，影响创业的积极性等。就进一步加快我市中小微企业发展，提出以下几点建议：

一、制定中小微企业发展规划，明确发展方向。组织制定中小微企业发展规划，不同类型企业要分类对待，制定扶持限制等前提条件。对科技含量高，附加值大，生态环保等符合市场发展前景的企业，集中优质要素资源，在信息服务、技术支持、金融、土地等方面，开展多层次、全方位服务。对高耗能、高污染、高投入、低回报的落后产业，支持其加快产业调整和转型升级，要求其限期整改，整改不到位的逐步进行取缔，使企业清晰明了发展方向，根据发展规划给企业发展定位。

二、多渠道破解中小微企业融资难题。按照市场经济发展的要求，建立起多层次、多结构、多种所有制并行的中小企业信用担保机构和再担保机构。成立由政府主导的公益性担保公司，为中小微企业提供手续简便、程序简单的银行贷款担保服务，通过政策引导和利益分配等市场手段，探索一条银企发展的新路子。借助网络资源，搭建好小企业贷款平台，随时在线向银行提出贷款申请，了解政策，在线查询贷款办理的进度。银行通过该平台能直接寻找目标客户，了解企业信贷需求，向企业提供信息类、保证类、抵押类、质押类等多种贷款产品，确保金融产品信息与企业需求信息实现有效对接，同时通过“阳光诚信榜”栏目,跟踪了解企业的信用状况。积极协调金融部门与企业的沟通联系，以企业经营活动所形成的现金流和信用为基础，使用可抵押资产、预期资产和权益进行抵押或质押。鼓励商业银行开发适合中小微企业的贷款产品，按照银行支持中小微企业的业务量给予一定比例的扶持。鼓励保险行业开发适合中小微企业的保险品种，降低中小微企业的经营风险，调动银行放贷的积极性。鼓励扶持符合条件的企业尽快上市，对符合条件，暂时难以上市的企业可以先通过“新三板”挂牌融资，以减少企业对银行信贷和政府扶持的依赖。

三、积极为企业牵线搭桥招才引智。加大与科研院所挂钩，吸引高精端人才。牵头部门每年年初应向中小微企业发文征询企业所需人才类型，组织有人才需要的企业参加高端人才引进活动。鼓励大学毕业生、科技人员等高素质的人才自主创业。支持国有企业专业技术人员和应届高校毕业生到非公企业就业，解决企业人才短缺、产品科技含量低、创效水平低等问题。

四、大力推进高新技术产业集群化发展。加强高新技术企业培植。加速新信息、新材料、新医药、新能源等战略性新兴产业发展，着力培植壮大一批“专精特新”的科技型中小微企业，重点培育、连续支持，形成高新技术企业发展的后备梯队。加强高新技术改造传统产业。积极支持用高新技术大力改造传统产业，淘汰国家高耗能、高污染和技术落后产品，促进优势产业向高端化发展。加强高新技术产品培育。在现有高新技术企业、产品筛选部分创新度高、成长快的产品，实施重点扶持计划，形成块头大、效益高的优势产品和高新技术产业产值快速增长点，加速高新技术产品转化。加强创新型企业家队伍建设，增强开放意识、合作意识，以技术创新吸引资金、人才，带动高技术成果转化和企业、产品的规模扩张。

五、全力营造优化中小微企业发展环境。深化行政审批制度改革，继续消减不必要的审批项目，开辟企业登记注册“绿色通道”，在受理登记申请时，指导其根据区域规划，选准行业入口；对资料齐全、手续完备的当场办结。积极指导和帮助符合条件的企业申报国家扶持项目，探索制定支持中小微企业参与政府采购招投标管理办法，提升政府采购中小微企业产品所占比重。对国家和省、市促进企业发展政策进一步梳理，将各级支持发展企业的优惠政策、文件规定汇编成册，发到每一个中小微企业，让企业家了解熟知，加快大发展、快发展步伐。

六、努力提升企业家队伍素质。把打造高素质企业家队伍作为长远规划，纳入政府总体工作目标，从制度层面上落实企业家队伍的教育培训工作。分层次、分行业、分重点组织企业负责人到国内500强等企业学习，着力培育一批专业技术水平高，自主创新和经营管理能力强，敢于创业勇于创新，具有全球眼光和战略思维，精通国际贸易熟悉资本运作的企业家队伍。