刚刚过去的2010年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，科学务实，积极作为，抢抓机遇，创造性地开展工作，全面完成了“十一五”规划确定的各项任务目标。预计2010年，全市实现生产总值1390亿元，同比增长12.5%;地方财政收入完成76.7亿元，同比增长26.2%。财政收入占GDP比重达到5.5%，比上年提高了0.5个百分点，税收占财政收入的比重达到78.86%，比上年提高了1.5个百分点，经济结构进一步优化，财政收入的质量又有了新的提高。规模以上工业增加值完成820亿元，同比增长12%，其中非煤产业工业增加值完成645亿元，占规模以上工业增加值的78.7%，比上年增加了1.8个百分点。也就是说，煤炭产业仅占全市规模以上工业增加值的21.3%，说明我市经济已经形成了产业多元化的格局，逐步摆脱了对煤炭资源的过分依赖，增强了经济抵御市场风险的能力，资源型城市转型战略取得了实质性的进展。全社会固定资产投资完成780亿元，同比增长25%;社会消费品零售总额实现400亿元，同比增长18.7%;金融机构本外币存款余额910亿元，各项贷款余额730亿元，新增存贷比达164.7%，实现了资金流出地向资金流入地的跨越式转变。全市呈现出经济运行健康协调、各项社会事业全面进步、城市化进程不断加快、人民生活水平日益提高、社会稳定和谐、风正劲足、政通人和的良好局面。
    一年来，市政协紧紧围绕全市大局开展工作，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性强的提案，履职质量明显提高，履职成效明显增强。尤其是针对我市棚户区改造、中小企业发展、自主创新、食品安全、海峡两岸交流基地建设等焦点问题和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，市政协组织广大政协委员深入调查研究，广泛建言献策，多渠道开展协商监督，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，为促进全市经济社会平稳较快健康协调发展做出了重要贡献。
    今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作意义重大，事关长远。前不久召开的市委九届九次全体（扩大）会议，安排部署了今年的经济工作任务，描绘了未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。希望全市各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕市委决策部署，认真履行职能，积极献计出力，努力为建设富强文明和谐的社会主义新枣庄做出新的更大贡献。
    一、准确把握形势，在更宽领域上谋求政协工作新突破
当前，国际金融危机带来的不利影响尚未完全消退，世界经济进入到深度变革和重大调整时期。具体到枣庄来讲，作为一个起点偏低、经济总量偏小的老工业矿区城市，经济结构调整、节能减排、城市建设和改善民生等任务艰巨繁重，但同时也面临着国家扩大内需的长期机遇和我国东部地区唯一资源枯竭型城市转型试点市的独特机遇。在这样一个机遇大于挑战、优势多于困难的形势下，政协工作舞台广阔，大有可为。希望各级政协组织和政协委员，正确分析和把握当前形势，进一步增强危机意识、机遇意识和责任意识，牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥好协调各方、凝聚力量的重要作用，不断夯实和衷共济、共图大业的社会基础。
一是要在促进社会和谐上展现新作为。人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，通过广泛宣传，解疑释惑，引导教育群众正确认识和处理改革、发展与稳定的关系，个人利益与全局利益的关系，珍惜当前来之不易的安定团结局面，全力维护社会和谐稳定，为改革发展营造心齐、气顺、劲足的良好社会氛围。要扩大民主内容，丰富民主形式，畅通民主渠道，健全民主制度，最大限度地调动一切积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，推动全市经济社会又好又快发展。
二是要在推动工作落实上增添新动力。各级政协组织要把开展民主监督作为推动工作落实的重要抓手，积极探索加强改进民主监督的有效方式和途径，不断提高民主监督的组织化程度和社会影响力，在促进机关作风转变、服务效能提升等方面发挥更大作用。要着眼于市委、市政府的重要部署实施、重大项目推进、重点工作落实，综合运用提案、专题视察、专项监督、政情交流等有效形式，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，督促各级改变工作作风，促进工作落实。要把政协民主监督与法律监督、党风监督和社会监督等有机结合起来，组织政协委员参与和配合搞好党风、政风、行风评议，促进党政部门发扬民主、改进作风，提高效率、推动工作。
三是要在加强自身建设上取得新成效。各级政协要继续深化对政协工作特点和规律的认识，坚持以改革创新精神加强自身建设，积极探索新形势下履行职责的新思路、新方法、新举措，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要不断扩大社会各界有序政治参与，注重发挥人民政协的界别优势，充分调动各界别参政议政的积极性。要注重发挥政协委员的主体作用，加强政协委员队伍建设，努力提高政协委员的思想政治素质、政策理论水平和履行职能的能力。要切实发挥好政协专门委员会的作用，提高专门委员会组成人员的政治业务素质，增强工作活力和成效。要努力完善履行职能的各种制度和程序，大力推进政协工作的制度化、规范化、程序化，为有效履行职能提供制度保障。
    二、围绕中心大局，在更高层次上为经济社会发展建言献策
一是要紧紧围绕科学发展这个主题出谋划策。各级政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，发扬主人翁精神，始终站到发展一线，勇挑重担、倾力而为，努力把人才资源优势转化为服务科学发展的强大动力。要深入贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委九届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕提升产业层次、实施项目带动战略、推进农业现代化、加快城镇化进程、推进节能减排等重点工作和重大课题，深入调查研究，广泛建言献策，拿出一批具有战略性、前瞻性、指导性和操作性的调研成果，为党委、政府决策提供科学依据。京沪高速铁路将于今年六月份实现全线通车，高速铁路时代的到来将会使我市的投资和发展环境大为改善。要配合招商引资活动开展，加强对京沪高铁开通后我市招商引资新形势、新格局的调查研究，主动为党委、政府提供先进地区招商引资的经验做法，提出意见建议，为实现我市招商引资工作新突破提供有力保障。
二是要紧紧围绕加快转变经济发展方式这个主线献计出力。各级政协组织要牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为优化我市经济结构、提升产业层次献计出力。要注重加强与企业界政协委员的联系，发挥好企业家政协委员在转方式、调结构中的示范作用，用好国家、省、市出台支持企业发展的扶持政策，促进企业进一步做大做强，努力为壮大我市工业经济和民营经济注入动力与活力。要围绕发展现代服务业、加强企业自主创新等方面的工作，多思发展之策，多谋改革之计，真正把履行职能落到实处。要充分发挥政协与港澳台同胞和海外侨胞联系紧密的优势，积极宣传枣庄、推介枣庄，为招商引资牵线搭桥，推动全方位、多领域对外开放，争取更多外商来我市投资兴业、共谋发展。
三是要紧紧围绕改善民生这个根本目的多做实事。人民政协作为广大人民群众有序政治参与的组织和平台，贯彻落实科学发展观，就要把“为民”作为工作的根本出发点和落脚点。要进一步向基层延伸，走向社区、深入乡镇，真正反映基层要求，体现群众意愿。要情系民生，始终把群众的呼声、意愿和期盼作为第一信号，更加关注民生、体察民情，及时准确地表达各界群众的利益诉求，积极协助党委、政府深入实施实事工程，认真解决好群众就业、就学、就医等方面的实际问题，努力让改革发展成果惠及全体人民。要带头服务群众，积极开展具有政协特色的社会服务工作，充分展现各级政协组织和政协委员的良好风貌。科技、教育、文化、卫生界的委员，要组织好智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等活动，切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际困难。经济界的委员要充分发挥企业和自身优势，在扶贫帮困、捐资助学、吸纳下岗职工等工作中多做贡献，带动困难群众走向共同富裕。
    三、加强组织领导，在更高标准上为政协事业提供政治保证
一是要把政协工作摆在重要位置。各级党委要把政协工作纳入重要议事日程，不断完善加强政协工作的有关规定，及时听取汇报，定期研究有关问题。要结合纪念中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年、枣庄建市50周年、市政协成立45周年等庆祝活动，进一步推动民主政治建设进程，形成全市共产党与各民主党派、无党派组织“肝胆相照、荣辱与共”的人民政协事业发展的良好局面，推动全市政协工作在新起点上实现新的发展。
二是要自觉接受政协的民主监督。各级党委、政府及其工作部门要积极配合政协的民主监督，认真执行民主监督各项制度，做好监督反馈工作，切实提高政协民主监督的实效。要认真做好政协建议案、提案的办理，增强办理实效，凡是事关我市改革开放和经济社会发展全局的重大决策和部署，都要按照“三在先、三在前”（重大决策要协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前;制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性政府法规要先协商后通过）的原则，主动、积极地征求政协意见，并认真采纳吸收。
三是要为政协组织开展工作创造条件。各级党委、政府要积极支持政协开展调研视察活动，认真解决政协履行职能中的实际问题。社会各界和政协各参加单位，要加强对政协统战理论知识的学习，提高对政协工作重要性的认识，按时参加政协组织的各种会议和活动，以实际行动支持政协开展工作。各级新闻媒体要大力宣传做好政协工作的重大意义，进一步在全社会营造重视政协组织、支持政协工作的良好氛围。