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5月22日，全市落实科学发展观暨对外开放工作会议在市政大厦召开。市委书记刘玉祥，市委副书记、市长陈伟出席会议并分别讲话。市委特邀咨询王建荣，市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任李峰，市委副书记张志明，市委常委、常务副市长蒋英建，市委常委、秘书长梁宪廷，市委常委、市纪委书记王邵军，市委常委、组织部长杜英杰，市委常委、滕州市委书记王忠林，市委常委、政法委书记秦元祥，市委常委、统战部长陈伟出席会议。市长陈伟、市委副书记张志明分别主持了会议。
这次会议的主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在山东考察时的重要讲话和省委九届七次全体会议精神，进一步分析形势，坚定信心，努力促进全市经济社会平稳较快发展。为开好这次会议，4月20日至25日，我市组织市级领导班子成员和区（市）委书记、市直有关部门负责同志，到合肥、铜陵、芜湖、黄山、徐州等城市学习考察;5月7日至9日，市委书记刘玉祥随山东党政考察团赴江苏南京、无锡、徐州、连云港等城市学习考察。在这次会议上，隆重表彰了在对外开放、民营经济工作中涌现出来的先进集体和先进个人，市政府与各区（市）、枣庄高新区签订了利用外资工作目标责任书。
刘玉祥在讲话中说，两次南方考察，所到之处日新月异，生机勃勃，他们发展的大气魄、大手笔、大规模令人惊叹，他们发展中的新理念、新思路、新举措值得借鉴。只有找准我们与先进地区的差距，才能有针对性地取人之长、补己之短。结合枣庄实际，我认为我们与学习考察的安徽、江苏等几个市的差距主要有以下四个方面。一是差在体制、机制、和发展基础上。二是差在思想观念、对外开放上。三是差在产业结构、产业层次上。我们学习考察的城市大力推进经济结构调整、加快转变经济发展方式，培植了一批规模大、科技含量高、能耗低、污染小、附加值高的好项目，发展后劲和市场竞争力不断增强。相比之下，我市作为老工业矿区城市，传统产业比重较大，经济结构不合理，产业层次偏低，缺乏发展后劲和市场竞争力。四是差在开拓创新、发展气魄上。我们要对照先进，找差距，理思路，促进枣庄经济又好又快发展。
刘玉祥强调，只有坚持一切从实际出发，善于向先进学习，敢于向标兵挑战，才能后来居上、迎头赶上。一是要学习他们“扩大有效投入，突出抓好重大项目建设”。枣庄城市化较低、基础设施相对薄弱、经济外向度不高，扩大投资、狠抓项目、加快工业化步伐仍是我们保增长的首要任务。二是要学习他们“财政手段和金融手段有效配合，更大力度支持产业和企业发展”。要进一步发挥担保商会的作用，拓宽融资渠道，积极探索财政贴息贷款、为担保公司再担保等方式，切实为企业畅通融资渠道，更大力度地扶持企业又好又快发展。三是要学习他们“培育新经济增长点与培育消费热点相结合，积极扩大消费需求”。我们要学习江苏、安徽的做法，千方百计增加居民收入，改善居民消费预期;千方百计扩大文化、旅游等服务性消费，培育新的消费热点;千方百计加快农村基础设施建设，进一步落实“家电下乡”等政策，充分释放农村消费潜力。四是要学习他们“扩内需与稳外需相结合，促进出口稳定增长”。紧紧围绕国际市场需求调整结构，努力巩固传统出口市场，积极开拓新兴出口市场，鼓励企业“走出去”占领新市场，千方百计保持和扩大国际市场份额。
刘玉祥强调，要进一步坚定加快发展的信心。通过学习考察，我们学到了经验、看到了差距，更重要的是通过他们的生动实践，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。坚定信心，首先要正确理解中央和省的政策部署。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作。坚定信心，要充分看到和把握保持经济平稳较快发展的有利条件。面对金融危机的冲击，要积极应对，变压力为动力，变挑战为机遇。从我市情况看，今年以来，全市经济继续保持了平稳较快健康协调发展的良好势头。第一季度，全市各项主要经济指标增幅位居全省前列，这更加坚定了我们又好又快发展的信心。
刘玉祥强调，要积极作为，科学务实，咬定发展不放松。要紧紧抓住思想观念这个总开关，千方百计解放思想、创新发展思路。一是要“破满”，破除目光短浅、沾沾自喜、“小富即满、小成即安”的思想倾向，树立强烈的危机意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。二是要“破难”，破除无所作为、怨天尤人、畏难怕险的思想倾向，树立强烈的机遇意识，以自强不息、昂扬向上的精神状态加快发展。三是要“破旧”，破除因循守旧、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识，敢于创新、善于创新，以新的思路、新的举措，推动各项工作取得新成效。四是要“破僵”，破除僵化的体制机制和固步自封的状态，树立强烈的改革意识，敢于打破旧体制，敢于挑战风险，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。要紧紧抓住调整优化产业结构这条主线，千方百计加快资源型城市转型步伐。各级要牢牢抓住我市被国务院列入全国第二批资源枯竭型城市转型名单的契机，利用好国家给予我们的各项优惠政策。要坚持保增长、调结构、增效益相统一，进一步加快资源型城市转型步伐。要用先进适用技术改造传统产业，“提升一批”。要利用现有企业技术优势搞资源深加工，“壮大一批”。要对高新技术产业和新兴产业加大培育力度，“增长一批”。要逐步淘汰落后生产工艺和产品，“转移一批”。要紧紧抓住扩大内需这个着力点，千方百计培植一批符合科学发展观要求的好项目。要紧紧抓住对外开放这个关键举措，千方百计扩大经济发展外向度。要加大产业集群招商力度、加大走出去招商力度，抓好重点企业招商，拓展我市对外交流合作空间。要紧紧抓住民营经济这个着力点，千方百计增强经济发展活力。要继续实施中小企业成长培育计划，帮助解决融资难问题。要扎实开展“民营创业带头人”活动，迅速扩大民营经济总量。要推进技术创新，增强民营经济自主创新能力。
刘玉祥强调，开展深入学习实践科学发展观活动要落实到真抓实干和良好的工作绩效上。各级一定要把学习实践活动作为一个新的起点，把活动中发现的突出问题解决好，把建立起来的体制机制落实好，把活动成果转化为推动发展的正确思路，转化为各级干部的领导能力，转化为促进科学发展的具体政策措施和方法。要认真领会科学发展观的深刻内涵、精神实质，以科学发展观统领全局。要自觉用科学发展观指导实践、推进工作。要抓好经济发展，促进经济社会协调发展。实现城乡与区域协调发展，坚持可持续发展。要健全约束激励机制，确保科学发展目标任务落到实处。要建立起体现科学发展观要求的领导干部绩效考核评估制度与体系，并将考核结果作为鉴定落实科学发展观绩效、使用干部的主要依据，以形成正确的识人、用人导向。要以健全完善党政机关目标管理责任制，对市委、市政府的每一项工作部署，都要进一步细化、量化、责任化，做到工作责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，以严格的责任制促进各项工作的落实。
陈伟在全面分析了当前的形势后强调，要把困难估计的更充分一些。当前国际国内经济形势仍存在不确定因素。从国际看，国际金融危机继续在扩散，尚未见底，美国正面临金融危机的第二波冲击，经济仍未呈现复苏的迹象。从国内看，虽然我国扩大内需的措施产生了积极作用，经济发展好于预期，但回暖的基础还不够稳固，短时间内部分指标转好并不意味着经济走出低谷。因此，要有足够的耐心，把困难估计的充足一些，不能盲目乐观，是为了坚定信心，迎难而上。
陈伟强调，针对当前经济危机形势，结合我市自身存在的问题，我们要注意两点。一要高度重视关注资金流、现金流问题。从我市经济运行情况看，尽管国家出台了相关政策，但拉动作用仍未完全显现，经济发展还存在一些不确定性。企业要认清当前的形势，看到这场危机的长期性，不要把劲一次都使完，而要系好“安全带”，“存点粮食好过冬”，以应对未来更加严峻的考验。二要治标和治本相结合。要抓投入，上项目，调整产业结构，启动内需市场。目前，枣庄的经济形势是不错的，运行指标健康，工业产品产量稳定，加上经济结构不断调整，增强了抗风险能力，但要有风险意识，要有紧迫感、危机感。
陈伟强调，要把工作做得更有针对性一些。一是要更加关注抓投入和调整结构。需要我们更好地把握投资方向，把资金花在“刀刃”上，更多地投向产业结构调整项目上，促进发展水平的提升。芜湖、黄山的经验对我们有这样两点启示。必须发挥我们的煤炭资源优势，把“燃料”变成“原料”，努力把煤化工培育成支柱产业、千亿元产业。同时，按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的要求，发展好精细化工、机械制造、水泥、新型建材等八大工业集群。城市转型就是要向服务业转。必须把发展文化旅游作为就业富民的突破口，围绕“江北水乡·运河古城”的城市品牌，努力打造温泉度假基地、生态湿地之乡，实现由“卖资源”向“卖文化”转变，带动服务业的繁荣发展。二是更加关注企业的核心竞争力。像铜陵市，紧紧抓住铜矿资源丰富的优势，坚定不移地拉长产业链条，实现由铜资源采掘、冶炼向精深加工转轨，努力打造千亿元铜产业。目前，已初步形成铜、电子、纺织三大产业集群，6家上市公司在证券市场形成了靓丽的“铜陵板块”。对此，我们要在企业核心竞争力上下功夫，看人家的体制、内在质量，学习上市公司在技术、人才、管理等方面的独到之处。三是更加关注发展环境。在经济危机这个特殊时期，企业生存发展面临着较大困难，为企业发展创造宽松的环境，使企业能够在困境中生存下来，渡过难关。同时，要营造良好的政务环境，提高行政效能，在各部门推行“马上办”，努力把企业的成本降到最低。要解决好土地问题。项目落地离不开土地。近日，省政府专门出台文件，对重点建设项目用地计划指标实行点供，对投资3000万美元或2亿元人民币以上的新上项目给予倾斜。过去可能有一些大项目因为没有土地指标难以落地，现在只要有大项目、好项目，土地不是问题。各区（市）要抓住机遇，加快推进一批大项目建设。要解决好资金问题，特别是着重解决好中小企业融资难问题;要健全风险控制机制，加强监管，提高金融机构放贷的积极性。对于别人的经验，我们没有的要借鉴，别人没有的我们要创新。
陈伟强调，要把责任落实的更加扎实一些。今年年初的政府工作报告任务分解部署会议上，我从党性修养的角度谈了抓落实。感情是干事的动力源泉，尽责是干事的基本要求，实绩是干事的衡量标准。说到底，就是要求各级领导干部要认认真真地抓落实，实实在在地干事情。不干事，半点对枣庄人民的感情都没有，半点马克思主义都没有，半点党性修养都没有。一个人能力再强，如果他不负责任，不愿意干事，就不会创造出成绩。而一个有责任心的人，即使他能力稍逊一筹，最终也能够成就一番事业，在当前经济危机的情况下，责任的问题是最核心的问题，责任更胜于能力。面对严峻的发展形势，我们绝不能有丝毫懈怠，必须夙兴夜寐、共纾时艰，推动全市经济社会更好更快发展。
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